SCHUNK傳感器MMS22-S-M8-PNP有一手
南京惠言達電氣有限公司致力于打造德國、瑞士等歐洲中小型自動化企業(yè)與國內(nèi)客戶的連接橋梁，歐美原產(chǎn)工控設(shè)備，機電設(shè)備，儀器儀表，備品備件 的一站式供應(yīng)商。主要產(chǎn)品有工業(yè)自動化設(shè)備,電工控設(shè)備、液壓設(shè)備、 電氣設(shè)備和零部件等產(chǎn)品。原裝，源頭采購帶給客戶便捷的購物體驗！
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隨著改革的深化，中國煙草物流一直在多元化發(fā)展方向上進行著積極探索。開源節(jié)流的經(jīng)營理念，能夠有效地減輕由于人們生活觀念的改變而導(dǎo)致的煙草市場銷售下滑的壓力。如何讓這一理念在實踐運營中出實效，從前瞻性設(shè)計多元構(gòu)建、與煙草業(yè)務(wù)相適應(yīng)、培養(yǎng)品牌意識、信息化體系建設(shè)這幾方面提出了幾點具體建議。
[關(guān)鍵詞]煙草企業(yè)；物流多樣化；建議
1煙草企業(yè)物流多元化發(fā)展的優(yōu)勢
先，是網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。中國的煙草網(wǎng)絡(luò)配送是目前國內(nèi)覆蓋范圍廣、覆蓋面全的網(wǎng)絡(luò)配送體系，上各大中城市下偏遠的農(nóng)村村社，中國煙草的配送車輛都能夠把卷煙送到客戶的手中。國內(nèi)3億多的煙民是中國煙草大保障的穩(wěn)定消費群體，這也為它帶來了的客戶資源。其次，是信息優(yōu)勢。中國煙草重視的物流科學(xué)技術(shù)，對煙草物流進行現(xiàn)代化的建設(shè)改造，把各種前沿的科學(xué)技術(shù)運用到煙草物流領(lǐng)域，特別是互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的應(yīng)用，使得煙草物流的管理水平有了明顯的提高。同時，為煙草物流的市場拓展和管理模式的優(yōu)化提供了廣闊的渠道和路徑，打下了扎實的基礎(chǔ)。再者，是資金優(yōu)勢。現(xiàn)代物流的發(fā)展離不開強大的資金支撐，煙草行業(yè)先天具有這樣*的條件。中國煙草由于具有非常大的消費市場和穩(wěn)定的客戶資源，煙草專賣法的政策保障，所以擁有巨量的資金存量。在這樣的基礎(chǔ)上積極拓展煙草物流業(yè)務(wù)，對煙草物流的優(yōu)質(zhì)資源進行科學(xué)的整合，就一定能夠提升煙草物流的服務(wù)層次和服務(wù)質(zhì)量，也一定能夠取得更好的經(jīng)濟效應(yīng)和社會價值。后，就是煙草物流的基礎(chǔ)優(yōu)勢。中國煙草通過多年來的對所屬卷煙物流中心進行現(xiàn)代物流體系的構(gòu)建，已經(jīng)形成了技術(shù)、管理規(guī)范、高效運營的管理模式，物流基礎(chǔ)在各行業(yè)中都是非常好的，這為其物流的多元化發(fā)奠定了良好的基礎(chǔ)。
2煙草企業(yè)物流多元化發(fā)展面臨的問題
2.1體制的制約
中國煙草是一個龐大的央企，它的階層式運營和規(guī)范化管理必然導(dǎo)致體制的僵化，在目前市場經(jīng)濟的激烈競爭和多元并存的背景下，必然對企業(yè)的發(fā)展會形成束縛與制約。由于龐大的運營機制牽一發(fā)而動全身，再加上煙草專賣法的規(guī)定，所以在適應(yīng)市場經(jīng)濟而采取的經(jīng)營模式上，煙草行業(yè)不能隨便采取像目前零售業(yè)普遍采取的返點返利、優(yōu)惠折現(xiàn)、買幾贈幾等靈活多樣的讓利經(jīng)營模式。但是中國煙草要想進行多元化發(fā)展，就必須按照市場規(guī)律、依據(jù)市場規(guī)則、多維度多層次地開展市場經(jīng)營活動。這是中國煙草在進行多元化發(fā)展時所必須面臨的靈活多變的市場機制以及多元化物流發(fā)展構(gòu)建，這一系列急需解決的問題。
2.2市場適應(yīng)以及風(fēng)險問題
和其它市場運營的物流公司相比，中國煙草物流的業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營項目表現(xiàn)的更為單一。在實施物流多元化發(fā)展以后，如何面對靈活多樣、競爭激烈的運營市場，如何拓展出能贏得更多顧客群體的多元化物流服務(wù)，是擺在煙草物流多元化發(fā)展面前的一個重要課題。再者，在開展物流多元化的實踐中，中國煙草必須要在原有的物流基礎(chǔ)上加大人力和財務(wù)資源的投入?？墒牵懿荒苓_到這些資源的合理配置且發(fā)揮出他們的佳效益，都是一個有待考證的未知數(shù)，這其中隱藏著很大的風(fēng)險。因此，在拓展中國煙草物流多樣化發(fā)展的業(yè)務(wù)時，要對自己的市場定位有明晰的界定，同時對物流市場應(yīng)該有清晰的認識。這就需要有問題意識與危機意識，積極做好實施物流多元化前期的市場調(diào)查研究工作。
2.3公司化運作中的問題
中國煙草的物流配送中心，經(jīng)營的內(nèi)容主要是倉儲與配送，長期以來一直處于成本中心的境地，這已經(jīng)形成了固化的運營模式。一切運營指標(biāo)和管理目標(biāo)都是內(nèi)部的計劃調(diào)節(jié)，可以看作是市場經(jīng)濟中的計劃經(jīng)濟范例。但是，隨著物流多元化業(yè)務(wù)的發(fā)展，煙草物流行業(yè)必然要融入市場經(jīng)濟的激烈競爭之中，必須要將節(jié)流與開源放在同等位置，兩手都要抓而且兩手都要硬，要積極地把運營方向由內(nèi)部擴展的外部。和其他它行業(yè)的物流企業(yè)相比，煙草物流雖然在資源上占有很大優(yōu)勢，但是在市場反應(yīng)、決策速度、資源利用、效益提高方面等明顯處于劣勢。公司運營經(jīng)驗缺乏，市場意識淡薄是當(dāng)前煙草物流多元化發(fā)展所面臨的主要問題。
3煙草企業(yè)物流多元化發(fā)展建議
3.1前瞻性設(shè)計，多元化構(gòu)建
在建設(shè)煙草物流中心的初級階段，中國煙草物流企業(yè)就要在市場拓展、項目經(jīng)營、項目申報中表現(xiàn)出瞻性。要結(jié)合市場環(huán)境、市場預(yù)測在物流多元化經(jīng)營發(fā)展中綜合考慮到軟硬件資源的配置。特別是在運輸車輛、倉儲條件、用地規(guī)模、分揀設(shè)備等物流資源的設(shè)計與規(guī)劃中，要以發(fā)展理念前瞻眼光留出余地，既要考慮到主要業(yè)務(wù)卷煙配送服務(wù)的需求與發(fā)展，也要兼顧到其它拓展項目的渠道與空間，還要考慮到拓展項目所運用的適應(yīng)市場競爭的積極的應(yīng)對措施和應(yīng)對條件配置，更要為未來的物流多元化發(fā)展預(yù)留更大的發(fā)展空間。
3.2多元化經(jīng)營業(yè)務(wù)的選擇要體現(xiàn)與主業(yè)的適應(yīng)性
中國煙草物流多元化發(fā)展，要保證煙草業(yè)務(wù)的主導(dǎo)地位，要保證其主要方向和運營規(guī)劃，拓展多元化經(jīng)營的項目與服務(wù)不能犧牲煙草業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量。多元經(jīng)營的拓展原則，要體現(xiàn)在對原有資源進行合理配置并大程度的發(fā)揮原有的資源優(yōu)勢，體現(xiàn)更好的經(jīng)濟效益，要讓煙草流通服務(wù)質(zhì)量結(jié)合多元業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量然后得到有效的提升，必須要做到在穩(wěn)固煙草流通主業(yè)的基礎(chǔ)上進行多元化的擴展與實踐。比如，在配送線路的選擇、配送時段的制定、倉儲空間的利用、以及閑置物流資源的合作租賃方面要先考慮煙草業(yè)務(wù)的及時與便利，要確保主營項目卷煙商品的質(zhì)量安全。
3.3要重視物流服務(wù)的品牌意識
中國煙草物流多元化的發(fā)展，要注重服務(wù)品牌的創(chuàng)新與培養(yǎng)，并且要充分發(fā)揮優(yōu)勢資源下的品牌效應(yīng)，不能搞市場割據(jù)游擊戰(zhàn)術(shù)。煙草物流企業(yè)在初的多元化經(jīng)營起步階段，雖然由于地域不同和市場環(huán)境不同，在多元經(jīng)營的項目、市場運營的組織形式、市場營銷的經(jīng)營模式、市場拓展的路徑方面都各具特色存在著差異，但是在公司形象設(shè)計、品牌宣傳、公司命名、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定方面要大程度地做到統(tǒng)一，這樣可以為將來省一級的煙草物流集團公司建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。而且能夠在中國煙草這一龐大的航母上樹立良好的國字號品牌形象，從而發(fā)揮積極的品牌效應(yīng)和社會效應(yīng)，同時也能夠結(jié)合這一國字號品牌發(fā)揮地方的市場優(yōu)勢，積極創(chuàng)建子品牌。
3.4加強信息化物流管理體系現(xiàn)代化建設(shè)
隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，其強大的傳播擴散功能、廣泛的溝通交流功能、及時的反饋互動功能為各行各業(yè)的發(fā)展提供了*的條件，拓展了發(fā)展的渠道和路徑。中國煙草的物流也是如此，對互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的有效應(yīng)用，大地拓展了中國煙草物流多元發(fā)展的渠道，積極的開拓了更廣闊的市場和合作伙伴。通過與市場適時的溝通與交流，能夠有效地拓展經(jīng)營項目和經(jīng)營范圍，并根據(jù)反饋意見能夠及時的調(diào)整經(jīng)營策略，提高服務(wù)質(zhì)量。而且應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以了解某一地域的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和人們的消費水平以及消費能力，能有效的調(diào)整煙草物流多元發(fā)展的方向與項目，從而促進中國煙草物流的多元化發(fā)展。
4結(jié)語
隨著市場結(jié)構(gòu)的變化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在專賣體制保護和政府宏觀調(diào)控保障下的中國煙草企業(yè)，也面臨著未有的挑戰(zhàn)。出于開源節(jié)流的戰(zhàn)略思想，中國煙草在物流多元化發(fā)展的方面做出了積極的探索。但是我們看到，中國煙草由于以前的溫室保護地位，使它在目前的市場機制中明顯處于劣勢，這就需要中國煙草認清形勢，要以憂患意識和創(chuàng)新意識，積極的去認識市場拓展市場，努力提高企業(yè)物流多元化發(fā)展的實效。
卷煙生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)治理煙草甲已經(jīng)成為一項*的重要任務(wù)。從卷煙原料的貯藏到卷煙產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，到卷煙成品都有可能受到煙草甲的危害。本文從煙草甲增加的原因、綜合治理以及治理瓶頸等幾方面對煙草甲防治的基礎(chǔ)問題進行直觀闡述，為進一步拓展蟲害治理的有效途徑提供依據(jù)。
關(guān)鍵詞:綜合治理;煙草甲;清潔衛(wèi)生
1生產(chǎn)區(qū)域蟲害增加的原因分析
(1)煙葉原料包裝:目前煙葉原料廣泛采用經(jīng)過壓實的“片煙”，外面包裹一層塑料薄膜密封包裝后裝入紙箱的包裝方式。雖然熏蒸磷化鋁殺蟲方式可以透過紙箱及塑料薄膜滲透進片煙內(nèi)部進行殺蟲，但是相比以前的“把煙”及“麻袋包裝”，滲透性能稍差，熏蒸殺蟲時可能有部分原料中的蟲卵因滲透性不好“逃過一劫”。(2)溫濕度環(huán)境:目前行業(yè)內(nèi)各企業(yè)生產(chǎn)車間及倉儲庫基本都實現(xiàn)了全年溫濕度的自動控制，室內(nèi)溫濕度不受外部氣候影響，因此生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的煙草甲全年處于溫濕度適宜繁殖的環(huán)境中，年繁育代數(shù)增加。(3)衛(wèi)生條件:在設(shè)計建設(shè)廠房、鋪設(shè)各種管道時往往對防蟲清潔方面考慮的較少，煙絲管道、除塵管道、送風(fēng)管道及吸風(fēng)管道等在布局時往往隱藏在天棚吊頂內(nèi)部等陰暗、密閉、潮濕的地方。而這種地方恰恰是煙草甲適宜繁殖的地方。另外這些位置往往都非常難以清理，這些原因都導(dǎo)致了難以*清除生產(chǎn)環(huán)境中的煙草甲。
2煙蟲來源分析
生產(chǎn)車間內(nèi)的煙蟲來源主要分為三種，即內(nèi)生型煙蟲、外部輸入煙蟲及原料攜帶煙蟲。(1)內(nèi)生型煙蟲:即內(nèi)部環(huán)境中繁殖出的煙蟲-天棚夾層、設(shè)備角落中殘存的煙絲煙沫、回風(fēng)空調(diào)管道積灰、車間垃圾、雜物、回收煙絲存放點、墻壁伸縮縫、墻壁縫隙及死角、設(shè)備電控柜內(nèi)部、走線槽內(nèi)部、振槽附近浮灰積累處等等位置中滋生的煙蟲。(2)外部輸入型煙蟲:從室外的綠地等區(qū)域滋生，污染生產(chǎn)車間內(nèi)部的煙蟲。(東北地區(qū)冬季寒冷，因此外部輸入型煙蟲較少。)(3)原料攜帶煙蟲:由于煙草原料需要在庫中進行較長時間的醇化，期間有較大的煙蟲滋生風(fēng)險。這部分煙蟲通常通過對原料進行熏蒸殺蟲能取得較好的滅殺效果。
3綜合治理
(1)物料隔離:嚴(yán)格隔離有蟲原料和無蟲原料，避免物料間煙蟲交叉污染。煙草甲成蟲可以飛行較遠的距離，有較強的污染臨近物料的能力。因此有條件的情況下設(shè)置專門的有蟲原料存放區(qū)域，發(fā)現(xiàn)帶蟲原料后一時間進行隔離，盡快安排熏蒸殺蟲，滅殺原料中的煙草甲。(2)區(qū)域間隔離:生產(chǎn)區(qū)域各個區(qū)域間通道門等位置安裝驅(qū)蟲燈、風(fēng)幕等設(shè)備，避免煙草甲在區(qū)域間流竄，減少各區(qū)域間交叉污染風(fēng)險。(3)空調(diào)管道內(nèi)部清理:在實踐中我們發(fā)現(xiàn)，高溫高濕區(qū)域的回風(fēng)空調(diào)管道內(nèi)部非常容易積累灰塵，在高濕度的環(huán)境下灰塵易結(jié)塊，形成蓬松的固體形態(tài)吸附在回風(fēng)空調(diào)管道內(nèi)壁中，為煙草甲的繁衍提供了適宜的環(huán)境。因此需要定期對生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的回風(fēng)空調(diào)管道內(nèi)壁進行清理，對空調(diào)管道內(nèi)部進行針對性的化學(xué)藥物消殺。(4)蟲源排查:根據(jù)蟲情監(jiān)測數(shù)據(jù)，對蟲源進行定位，有針對性的排查蟲源，找出煙蟲滋生的巢穴予以清理。準(zhǔn)確排查蟲源很多時候查找起來較為困難，但是卻是有效的煙蟲治理手段。(5)加強清潔衛(wèi)生:在排查蟲源的基礎(chǔ)上制定設(shè)備清理保養(yǎng)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，利用停產(chǎn)、交接班等時間開展清潔衛(wèi)生工作，在源頭上清除煙蟲滋生的條件。(6)化學(xué)消殺:過去滅殺煙蟲方式較為單一，基本上依靠在停產(chǎn)期間由外聘的殺蟲公司進行空間殺蟲，在生產(chǎn)區(qū)域噴施藥劑為主。但是此種方法對煙草甲幼蟲及卵無能為力。因此結(jié)合上述清潔衛(wèi)生和化學(xué)消殺相結(jié)合的方式，進行*的衛(wèi)生清潔后再進行化學(xué)消殺能顯著提高消殺效果。
4現(xiàn)階段煙蟲治理的難題
(1)煙蟲的檢測:目前對煙葉原料中是否有煙蟲的檢測手段較為單一，即通過使用帶有煙草甲性信息素的誘捕器去檢測。該方法雖然有效，但缺點也非常明顯:需要投放誘捕器一段時間后才能判斷原料是否有蟲，無法實時得出結(jié)果。(2)空調(diào)管道的清潔:由于生產(chǎn)現(xiàn)場灰塵較多，回風(fēng)空調(diào)易吸入較多的灰塵，加上生產(chǎn)環(huán)境濕度較大，易造成管道內(nèi)壁大量積塵。目前清潔空調(diào)管道內(nèi)部大多是通過向管道內(nèi)部投放清潔機器人配合工業(yè)吸塵器的方法進行清潔。該方法對橫向的管道清潔效果較好，但對那些豎向的管道清潔效果差，且無法清潔結(jié)塊凝固在管壁上的固體形態(tài)污垢。因此在定期清潔管道之余，定期的向各個空調(diào)管道出口處噴灑滯留類殺蟲藥劑能起到一定的效果，但不能做到*杜絕管道內(nèi)煙蟲的滋生。(3)蟲源的治理:蟲源的治理是一項長期工作，需要不斷尋找可能的，被忽視的隱患點，不斷的采取措施消除隱患，才能取得好的效果。
內(nèi)部環(huán)境也就是企業(yè)內(nèi)部的控制環(huán)境，通常包括企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化等，隨著企業(yè)管理幅度和深度的不斷拓展，公司制運行模式效果逐漸凸顯。但是，企業(yè)在重視內(nèi)部控制的同時，還存在著流程環(huán)節(jié)繁復(fù)、管理成本高、效率不盡人意的情況，這些都與內(nèi)部控制目標(biāo)“確保組織有效運行”相違背。一方面，由于企業(yè)內(nèi)部組織機構(gòu)職能設(shè)置存在交叉，不同崗位的權(quán)利與責(zé)任界定較為模糊，從而導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制不能起到有效的監(jiān)督作用，也使得企業(yè)的內(nèi)部控制無法有效適應(yīng)體制與市場的變化。另一方面，企業(yè)員工由于受到自身專業(yè)技術(shù)與文化程度的限制，對于內(nèi)控制度根本意義的理解還存在誤區(qū)，進而影響了內(nèi)部控制執(zhí)行的有效性，也影響了內(nèi)部控制的執(zhí)行效果。
（二）風(fēng)險評估
伴隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，外部環(huán)境的變化會對企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險造成巨大的影響，風(fēng)險一直是企業(yè)內(nèi)部控制需要重點關(guān)注的對象，企業(yè)應(yīng)當(dāng)正確識別企業(yè)需要應(yīng)對的風(fēng)險、做出恰當(dāng)評估并即時給出相應(yīng)的控制措施。但是，煙草商業(yè)企業(yè)作為受到專賣體制保護的國有控股企業(yè)，長期以來往往經(jīng)營風(fēng)險意識淡薄，缺乏對風(fēng)險的識別、預(yù)判能力，如：資產(chǎn)風(fēng)險、經(jīng)營活動風(fēng)險、內(nèi)外環(huán)境風(fēng)險、信息系統(tǒng)風(fēng)險、合法性風(fēng)險等。然而，實務(wù)工作中煙草商業(yè)企業(yè)往往很少將企業(yè)實際情況與各種風(fēng)險因素的重要程度相聯(lián)系，導(dǎo)致了對風(fēng)險重要程度識別的失敗。另外，對于評估出的高風(fēng)險領(lǐng)域，煙草商業(yè)企業(yè)目前仍然缺乏系統(tǒng)性的對策方法來有效降低風(fēng)險。
（三）控制活動
控制活動是企業(yè)為了確保內(nèi)部控制制度得以有效實施而采取的程序與方法，控制活動是內(nèi)部控制管理中較為重要的環(huán)節(jié)。在確保依法管理、規(guī)范管理的前提下，煙草行業(yè)近年來通過加強預(yù)算管理、審計監(jiān)督、紀(jì)檢巡查、建立質(zhì)量管理體系等手段來規(guī)范各項經(jīng)營業(yè)務(wù)活動，但由于控制手段更新跟不上市場節(jié)奏的變化，仍然會存在管理的“真空”，且企業(yè)內(nèi)部仍然存在粗放的管理方式，這也是企業(yè)內(nèi)部管理活動難以適應(yīng)精益管理的要求。同時，部分控制活動在設(shè)計時，缺乏前期的全面調(diào)研，因此產(chǎn)生了控制與實際工作流程相脫節(jié)的情況。例如：預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的缺項與滯后、監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)滯后于工作流程變化等，這些問題會導(dǎo)致控制活動流于形式，使得內(nèi)部控制不能得到有效的執(zhí)行。
（四）信息與溝通
信息與溝通是內(nèi)部控制全過程的橋梁，能夠促進內(nèi)部控制高效、穩(wěn)健的執(zhí)行。在信息大爆炸的時代，煙草行業(yè)基本搭建完成了初具規(guī)模的信息平臺，但在信息溝通的及時性、完整性、準(zhǔn)確性上仍有進一步提升的空間。一些企業(yè)內(nèi)部通知文件精神的發(fā)布利用于辦公系統(tǒng)，但對于內(nèi)容的會審，實際工作開展的安排較多依賴于傳統(tǒng)會議的形式，傳統(tǒng)、落后的信息溝通手段可能影響信息溝通的效率和準(zhǔn)確性。另外，企業(yè)還存在信息傳遞渠道狹窄的問題，這使得內(nèi)部控制活動的開展多只能是事后監(jiān)督整改而非前期的介入糾正，使得內(nèi)部控制的目標(biāo)不能得到有效實現(xiàn)。同時，企業(yè)還存在信息系統(tǒng)維護更新延遲的問題，導(dǎo)致無法一時間接收到外部市場訊息，進而導(dǎo)致了技術(shù)革新、產(chǎn)品營銷、消費者需求調(diào)研工作上會處于被動的局面。
（五）內(nèi)部監(jiān)督
隨著煙草行業(yè)對于嚴(yán)格規(guī)范管理要求的不斷深入，企業(yè)內(nèi)部的各項監(jiān)督工作得到了越來越多的重視，內(nèi)部控制系統(tǒng)的監(jiān)督評價包括了事前、事中以及事后三個部分，且表現(xiàn)出持續(xù)性的特征。但是，企業(yè)還存在各方監(jiān)督在職能上交叉的問題，這極易造成檢查名目繁多但工作效率低下的情況，且可能導(dǎo)致檢查評價標(biāo)準(zhǔn)不一致，從而影響了監(jiān)督檢查的客觀性與準(zhǔn)確性，影響了內(nèi)部控制的運行效果。例如：內(nèi)部審計在基建、專賣執(zhí)法、卷煙營銷專業(yè)知識有限，監(jiān)察整頓部門與各條線專業(yè)部門的配合度較低，工作質(zhì)量檢查、績效目標(biāo)考核、管理規(guī)范化檢查各自權(quán)限分散存在重復(fù)，造成了不必要的勞動力浪費。
二、煙草商業(yè)公司內(nèi)部控制管理改進途徑
內(nèi)部控制是提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和風(fēng)險防范能力的有效手段，也是實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的長效保障機制。有效的內(nèi)部控制能提高企業(yè)管理效率，精簡管理流程，降低管理成本，優(yōu)化資源配置方式，協(xié)調(diào)推進機制的建設(shè)完善。煙草商業(yè)企業(yè)只有充分對標(biāo)行業(yè)水平，深入分析、查找短板，在確保依法管理規(guī)范管理的前提下，提高企業(yè)經(jīng)營管理和內(nèi)部運行的效能。
（一）完善內(nèi)部控制環(huán)境
1.優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)與權(quán)責(zé)分派體系。任何企業(yè)經(jīng)營的目標(biāo)都是以小的資源耗費獲取大的利潤，為了達到這個目標(biāo)，企業(yè)依照自身發(fā)展實際與特色構(gòu)建合理的組織結(jié)構(gòu)，并通過組織結(jié)構(gòu)對整個公司的權(quán)責(zé)進行劃分。為了進一步保證內(nèi)部控制的有效運行，企業(yè)應(yīng)當(dāng)進一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，進一步明確責(zé)任劃分工作。例如：目前大多煙草商業(yè)公司下設(shè)“七部一室”，即辦公室（黨建工作科）、財務(wù)管理部、人力資源部、綜合管理部、營銷部、專賣稽查支隊、專賣監(jiān)督管理科、專賣內(nèi)管派駐辦，公司必須對各部門的分工定位、崗位職責(zé)合理安排內(nèi)控層級，各司其職，分別承擔(dān)起各自的控制權(quán)責(zé)，杜絕分工不明確，互相推諉扯皮。同時，要在各部室之間設(shè)置不相容職能，形成控制的內(nèi)部牽制，在日常工作流程中自然地在控制流中開展各項工作，兼顧效率與規(guī)范。2.營造進取、和諧的企業(yè)文化。企業(yè)文化應(yīng)當(dāng)能夠反映本企業(yè)的企業(yè)形象、企業(yè)理念、企業(yè)價值觀，并與企業(yè)的規(guī)章制度、企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境相適應(yīng)。一方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善并積極弘揚本企業(yè)的企業(yè)文化，加強企業(yè)文化與內(nèi)部控制的相互融合，提高內(nèi)部控制運行的效率。另一方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強員工對企業(yè)文化的學(xué)習(xí)與認知，只有將內(nèi)控理念充分融入到企業(yè)文化中，使員工將其內(nèi)化于心、外化于行，才會真正做到自覺遵守各項規(guī)章管理制度，才能切實保障企業(yè)文化得到傳承、企業(yè)內(nèi)部控制得到有效執(zhí)行。
（二）加強企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險控制
1.提高員工的風(fēng)險意識。“思想引導(dǎo)行動”，因此要想加強企業(yè)風(fēng)險控制能力先應(yīng)當(dāng)提高企業(yè)內(nèi)部全體員工的風(fēng)險意識，使其認識到風(fēng)險控制工作的重要性。只有這樣，各崗位人員才能更深入地理解崗位設(shè)置的內(nèi)涵、權(quán)責(zé)分離的必要性以及互相監(jiān)督的重要性，進而才能在工作中更好地履行崗位職責(zé)、更好地配合企業(yè)開展風(fēng)險評估、風(fēng)險控制工作等，從而提高企業(yè)整體的風(fēng)險防范能力。2.建立風(fēng)險評價體系。風(fēng)險評價是指以內(nèi)部控制目標(biāo)為導(dǎo)向，對影響目標(biāo)實現(xiàn)的風(fēng)險因素展開評估并評估風(fēng)險發(fā)生的可能性及其造成影響的嚴(yán)重程度，進而依據(jù)成本效益法則建立佳的內(nèi)部控制系統(tǒng)的過程。雖然煙草行業(yè)受國家《煙草專賣法》的保護，但也應(yīng)該充分認清形勢，在卷煙營銷、多元化經(jīng)營、資產(chǎn)管理、財務(wù)管理領(lǐng)域，對風(fēng)險進行分類、評估風(fēng)險發(fā)生的可能性大小并分析風(fēng)險產(chǎn)生的原因，從而設(shè)計相應(yīng)的管控流程進行風(fēng)險識別、應(yīng)對、控制、報告，避免風(fēng)險對企業(yè)造成重大損失。只有加強專業(yè)部門建設(shè)，加強對煙草商業(yè)企業(yè)運營的各個重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的風(fēng)險控制，促進風(fēng)險評價部門人員運用專業(yè)知識針對性地開展風(fēng)險評價工作，才能不斷加強風(fēng)險識別能力，才不于在風(fēng)險降臨時手足無措，進而才會使自身的損失降為小。
（三）改進內(nèi)部控制活動
1.規(guī)范內(nèi)部控制管理制度。管理制度是員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中需要共同遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則，如果沒有完備的規(guī)范性的管理制度，企業(yè)的經(jīng)濟活動就不可能正常運作。在管理手段飛速更新的時代，外部環(huán)境不斷變化、新的業(yè)務(wù)活動與經(jīng)營事務(wù)不斷地涌現(xiàn)。因此，只有勤于調(diào)研、實事求是，系統(tǒng)性地新建、修訂、完善制度流程，明確控制類型、控制措施和工作流程，做到與時俱進、及時完善并規(guī)范內(nèi)部控制制度，才能避免管理的真空。2.構(gòu)建核心控制體系。先，應(yīng)當(dāng)加強預(yù)算管控體系建設(shè)。根據(jù)宏觀經(jīng)濟運行的總體趨勢和卷煙銷售市場的新形勢，煙草商業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合集團年度稅利目標(biāo)，有計劃地籌劃好銷量、結(jié)構(gòu)、成本費用、稅利等項目之間的關(guān)系，密切關(guān)注核心指標(biāo)的完成情況，加強與計劃、營銷、生產(chǎn)等部門的配合，保證各部門工作的協(xié)調(diào)開展。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對整個生產(chǎn)經(jīng)營過程的準(zhǔn)調(diào)控，而不是僅限于某一環(huán)節(jié)，且應(yīng)當(dāng)對核心指標(biāo)預(yù)算重點關(guān)注，努力實現(xiàn)預(yù)算管理的精益化。其次，應(yīng)當(dāng)加強資產(chǎn)管控體系建設(shè)。企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)之一是要保證企業(yè)資產(chǎn)的安全與穩(wěn)定，因此企業(yè)在進一步關(guān)注資產(chǎn)安全性與收益性的同時還要不斷提升資產(chǎn)投入與資產(chǎn)運行對企業(yè)整體經(jīng)濟運行質(zhì)量的貢獻度。例如：開展企業(yè)資源性資產(chǎn)的清查統(tǒng)計工作，從而利于管理者全面掌握權(quán)證管理情況；研究集團大平臺優(yōu)良資產(chǎn)“專管共用，資源共享”的有效機制，對發(fā)現(xiàn)的權(quán)屬不清、權(quán)證不全、賬實不符、變更不及時的資產(chǎn)及時提出整改、明晰其產(chǎn)權(quán)關(guān)系，從而強化資產(chǎn)管理能力。再其次，還應(yīng)當(dāng)加強戰(zhàn)略管控體系建設(shè)。企業(yè)的經(jīng)營活動終都應(yīng)當(dāng)圍繞企業(yè)戰(zhàn)略展開，因此應(yīng)當(dāng)構(gòu)建戰(zhàn)略、計劃、預(yù)算、考核為一體的閉環(huán)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展需要，結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)合理對工作計劃進行分解，形成以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的準(zhǔn)預(yù)算控制以及關(guān)鍵績效指標(biāo)考核，并加強對相關(guān)工作的動態(tài)監(jiān)督，保證戰(zhàn)略落地以及有效實施。
（四）優(yōu)化內(nèi)部控制信息溝通
1.構(gòu)建高效辦公自動化系統(tǒng)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依托信息化電子設(shè)備，建立起信息溝通的平臺，收集、處理并傳遞企業(yè)信息，從而實現(xiàn)信息在企業(yè)內(nèi)部高效、快速、準(zhǔn)確的傳遞和共享，暢通決策層和員工之間的溝通渠道，一方面提高企業(yè)內(nèi)部管理活動的執(zhí)行效率，另一方面信息化辦公系統(tǒng)有利于防止信息不對稱造成的決策失誤與制度執(zhí)行不到位。2.盤活企業(yè)“大數(shù)據(jù)時代”的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。隨著“大數(shù)據(jù)時代”的來臨，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強各個平臺各類數(shù)據(jù)之間的互聯(lián)互通。同時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)借助信息化工具，整合海量數(shù)據(jù)資源，拓展數(shù)據(jù)分析領(lǐng)域，強化對現(xiàn)有經(jīng)營信息的深度挖掘和有效利用。企業(yè)可以加強對相應(yīng)專業(yè)人員的引進與培養(yǎng)，從而提高企業(yè)數(shù)據(jù)分析效率，使得數(shù)據(jù)利用對企業(yè)管理者的經(jīng)營策劃起到持續(xù)可靠的幫助，進一步盤活企業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，使其為企業(yè)經(jīng)濟運行管理提供有力的支持。3.筑好信息數(shù)據(jù)安全防線。在依賴信息化技術(shù)手段開展信息的傳遞溝通工作時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)尤其注意信息系統(tǒng)的安全防范。應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的保密制度、設(shè)置相應(yīng)的接觸權(quán)限，對于涉密信息，要嚴(yán)格按照保密制度進行加密處理以及權(quán)限受控。除了加強內(nèi)部數(shù)據(jù)安全網(wǎng)的建設(shè)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)牢筑面向外部的數(shù)據(jù)安全“防護墻”，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視信息系統(tǒng)運維商對于系統(tǒng)數(shù)據(jù)的各項權(quán)限，從而將風(fēng)險控制在可接受范圍內(nèi)。
（五）強化內(nèi)部控制監(jiān)督
1.強化內(nèi)部審計的獨立性。內(nèi)部控制、內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察都是公司監(jiān)督體系的重要組成部分，三者可以形成聯(lián)動的“三角形”監(jiān)督架構(gòu)。而內(nèi)部審計工作在內(nèi)部控制的監(jiān)督要素中顯得格外重要，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對內(nèi)部審計獨立性的建設(shè)。一方面，企業(yè)的內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格獨立于其他部門，內(nèi)部審計部門的人員應(yīng)當(dāng)由明確的職責(zé)界定，擁有其獨立的權(quán)力與責(zé)任。另一方面，內(nèi)部審計部門的人員應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)相關(guān)的獨立性。該部門人員應(yīng)當(dāng)能夠?qū)煵萆虡I(yè)企業(yè)的各項業(yè)務(wù)活動展開獨立客觀的評價與監(jiān)督。2.構(gòu)建綜合監(jiān)督評價體系。企業(yè)應(yīng)當(dāng)形成內(nèi)部控制、內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察相結(jié)合的綜合監(jiān)督評價體系，使得“三方合力”，共同為企業(yè)的平穩(wěn)運行保駕護航。同時，除了嚴(yán)格的監(jiān)督制度，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)配備與之相對應(yīng)的評價考核制度。將綜合監(jiān)督的結(jié)果與整改效果及相應(yīng)人員的績效考評相結(jié)合，促進企業(yè)內(nèi)部問題的發(fā)現(xiàn)與整改，從而促進企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)化與企業(yè)的良性發(fā)展。
三、結(jié)語
加強企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)，是適應(yīng)經(jīng)濟化發(fā)展的需要，是國有企業(yè)保持競爭力的有效措施，是我國經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的有效保證。企業(yè)應(yīng)當(dāng)解放思想，大膽探索，勇于實踐，循序漸進，加快建立起適合我國國情的企業(yè)內(nèi)部控制制度，才能促進國有企業(yè)管理的加強，效益的提升，進而有利于推動我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。
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HKI 1A 0324161
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隨著改革的深化，中國煙草物流一直在多元化發(fā)展方向上進行著積極探索。開源節(jié)流的經(jīng)營理念，能夠有效地減輕由于人們生活觀念的改變而導(dǎo)致的煙草市場銷售下滑的壓力。如何讓這一理念在實踐運營中出實效，從前瞻性設(shè)計多元構(gòu)建、與煙草業(yè)務(wù)相適應(yīng)、培養(yǎng)品牌意識、信息化體系建設(shè)這幾方面提出了幾點具體建議。
[關(guān)鍵詞]煙草企業(yè)；物流多樣化；建議
1煙草企業(yè)物流多元化發(fā)展的優(yōu)勢
先，是網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。中國的煙草網(wǎng)絡(luò)配送是目前國內(nèi)覆蓋范圍廣、覆蓋面全的網(wǎng)絡(luò)配送體系，上各大中城市下偏遠的農(nóng)村村社，中國煙草的配送車輛都能夠把卷煙送到客戶的手中。國內(nèi)3億多的煙民是中國煙草大保障的穩(wěn)定消費群體，這也為它帶來了的客戶資源。其次，是信息優(yōu)勢。中國煙草重視的物流科學(xué)技術(shù)，對煙草物流進行現(xiàn)代化的建設(shè)改造，把各種前沿的科學(xué)技術(shù)運用到煙草物流領(lǐng)域，特別是互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的應(yīng)用，使得煙草物流的管理水平有了明顯的提高。同時，為煙草物流的市場拓展和管理模式的優(yōu)化提供了廣闊的渠道和路徑，打下了扎實的基礎(chǔ)。再者，是資金優(yōu)勢?，F(xiàn)代物流的發(fā)展離不開強大的資金支撐，煙草行業(yè)先天具有這樣*的條件。中國煙草由于具有非常大的消費市場和穩(wěn)定的客戶資源，煙草專賣法的政策保障，所以擁有巨量的資金存量。在這樣的基礎(chǔ)上積極拓展煙草物流業(yè)務(wù)，對煙草物流的優(yōu)質(zhì)資源進行科學(xué)的整合，就一定能夠提升煙草物流的服務(wù)層次和服務(wù)質(zhì)量，也一定能夠取得更好的經(jīng)濟效應(yīng)和社會價值。后，就是煙草物流的基礎(chǔ)優(yōu)勢。中國煙草通過多年來的對所屬卷煙物流中心進行現(xiàn)代物流體系的構(gòu)建，已經(jīng)形成了技術(shù)、管理規(guī)范、高效運營的管理模式，物流基礎(chǔ)在各行業(yè)中都是非常好的，這為其物流的多元化發(fā)奠定了良好的基礎(chǔ)。
2煙草企業(yè)物流多元化發(fā)展面臨的問題
2.1體制的制約
中國煙草是一個龐大的央企，它的階層式運營和規(guī)范化管理必然導(dǎo)致體制的僵化，在目前市場經(jīng)濟的激烈競爭和多元并存的背景下，必然對企業(yè)的發(fā)展會形成束縛與制約。由于龐大的運營機制牽一發(fā)而動全身，再加上煙草專賣法的規(guī)定，所以在適應(yīng)市場經(jīng)濟而采取的經(jīng)營模式上，煙草行業(yè)不能隨便采取像目前零售業(yè)普遍采取的返點返利、優(yōu)惠折現(xiàn)、買幾贈幾等靈活多樣的讓利經(jīng)營模式。但是中國煙草要想進行多元化發(fā)展，就必須按照市場規(guī)律、依據(jù)市場規(guī)則、多維度多層次地開展市場經(jīng)營活動。這是中國煙草在進行多元化發(fā)展時所必須面臨的靈活多變的市場機制以及多元化物流發(fā)展構(gòu)建，這一系列急需解決的問題。
2.2市場適應(yīng)以及風(fēng)險問題
和其它市場運營的物流公司相比，中國煙草物流的業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營項目表現(xiàn)的更為單一。在實施物流多元化發(fā)展以后，如何面對靈活多樣、競爭激烈的運營市場，如何拓展出能贏得更多顧客群體的多元化物流服務(wù)，是擺在煙草物流多元化發(fā)展面前的一個重要課題。再者，在開展物流多元化的實踐中，中國煙草必須要在原有的物流基礎(chǔ)上加大人力和財務(wù)資源的投入?？墒牵懿荒苓_到這些資源的合理配置且發(fā)揮出他們的佳效益，都是一個有待考證的未知數(shù)，這其中隱藏著很大的風(fēng)險。因此，在拓展中國煙草物流多樣化發(fā)展的業(yè)務(wù)時，要對自己的市場定位有明晰的界定，同時對物流市場應(yīng)該有清晰的認識。這就需要有問題意識與危機意識，積極做好實施物流多元化前期的市場調(diào)查研究工作。
2.3公司化運作中的問題
中國煙草的物流配送中心，經(jīng)營的內(nèi)容主要是倉儲與配送，長期以來一直處于成本中心的境地，這已經(jīng)形成了固化的運營模式。一切運營指標(biāo)和管理目標(biāo)都是內(nèi)部的計劃調(diào)節(jié)，可以看作是市場經(jīng)濟中的計劃經(jīng)濟范例。但是，隨著物流多元化業(yè)務(wù)的發(fā)展，煙草物流行業(yè)必然要融入市場經(jīng)濟的激烈競爭之中，必須要將節(jié)流與開源放在同等位置，兩手都要抓而且兩手都要硬，要積極地把運營方向由內(nèi)部擴展的外部。和其他它行業(yè)的物流企業(yè)相比，煙草物流雖然在資源上占有很大優(yōu)勢，但是在市場反應(yīng)、決策速度、資源利用、效益提高方面等明顯處于劣勢。公司運營經(jīng)驗缺乏，市場意識淡薄是當(dāng)前煙草物流多元化發(fā)展所面臨的主要問題。
3煙草企業(yè)物流多元化發(fā)展建議
3.1前瞻性設(shè)計，多元化構(gòu)建
在建設(shè)煙草物流中心的初級階段，中國煙草物流企業(yè)就要在市場拓展、項目經(jīng)營、項目申報中表現(xiàn)出瞻性。要結(jié)合市場環(huán)境、市場預(yù)測在物流多元化經(jīng)營發(fā)展中綜合考慮到軟硬件資源的配置。特別是在運輸車輛、倉儲條件、用地規(guī)模、分揀設(shè)備等物流資源的設(shè)計與規(guī)劃中，要以發(fā)展理念前瞻眼光留出余地，既要考慮到主要業(yè)務(wù)卷煙配送服務(wù)的需求與發(fā)展，也要兼顧到其它拓展項目的渠道與空間，還要考慮到拓展項目所運用的適應(yīng)市場競爭的積極的應(yīng)對措施和應(yīng)對條件配置，更要為未來的物流多元化發(fā)展預(yù)留更大的發(fā)展空間。
3.2多元化經(jīng)營業(yè)務(wù)的選擇要體現(xiàn)與主業(yè)的適應(yīng)性
中國煙草物流多元化發(fā)展，要保證煙草業(yè)務(wù)的主導(dǎo)地位，要保證其主要方向和運營規(guī)劃，拓展多元化經(jīng)營的項目與服務(wù)不能犧牲煙草業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量。多元經(jīng)營的拓展原則，要體現(xiàn)在對原有資源進行合理配置并大程度的發(fā)揮原有的資源優(yōu)勢，體現(xiàn)更好的經(jīng)濟效益，要讓煙草流通服務(wù)質(zhì)量結(jié)合多元業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量然后得到有效的提升，必須要做到在穩(wěn)固煙草流通主業(yè)的基礎(chǔ)上進行多元化的擴展與實踐。比如，在配送線路的選擇、配送時段的制定、倉儲空間的利用、以及閑置物流資源的合作租賃方面要先考慮煙草業(yè)務(wù)的及時與便利，要確保主營項目卷煙商品的質(zhì)量安全。
3.3要重視物流服務(wù)的品牌意識
中國煙草物流多元化的發(fā)展，要注重服務(wù)品牌的創(chuàng)新與培養(yǎng)，并且要充分發(fā)揮優(yōu)勢資源下的品牌效應(yīng)，不能搞市場割據(jù)游擊戰(zhàn)術(shù)。煙草物流企業(yè)在初的多元化經(jīng)營起步階段，雖然由于地域不同和市場環(huán)境不同，在多元經(jīng)營的項目、市場運營的組織形式、市場營銷的經(jīng)營模式、市場拓展的路徑方面都各具特色存在著差異，但是在公司形象設(shè)計、品牌宣傳、公司命名、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定方面要大程度地做到統(tǒng)一，這樣可以為將來省一級的煙草物流集團公司建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。而且能夠在中國煙草這一龐大的航母上樹立良好的國字號品牌形象，從而發(fā)揮積極的品牌效應(yīng)和社會效應(yīng)，同時也能夠結(jié)合這一國字號品牌發(fā)揮地方的市場優(yōu)勢，積極創(chuàng)建子品牌。
3.4加強信息化物流管理體系現(xiàn)代化建設(shè)
隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，其強大的傳播擴散功能、廣泛的溝通交流功能、及時的反饋互動功能為各行各業(yè)的發(fā)展提供了*的條件，拓展了發(fā)展的渠道和路徑。中國煙草的物流也是如此，對互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的有效應(yīng)用，大地拓展了中國煙草物流多元發(fā)展的渠道，積極的開拓了更廣闊的市場和合作伙伴。通過與市場適時的溝通與交流，能夠有效地拓展經(jīng)營項目和經(jīng)營范圍，并根據(jù)反饋意見能夠及時的調(diào)整經(jīng)營策略，提高服務(wù)質(zhì)量。而且應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以了解某一地域的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和人們的消費水平以及消費能力，能有效的調(diào)整煙草物流多元發(fā)展的方向與項目，從而促進中國煙草物流的多元化發(fā)展。
4結(jié)語
隨著市場結(jié)構(gòu)的變化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在專賣體制保護和政府宏觀調(diào)控保障下的中國煙草企業(yè)，也面臨著未有的挑戰(zhàn)。出于開源節(jié)流的戰(zhàn)略思想，中國煙草在物流多元化發(fā)展的方面做出了積極的探索。但是我們看到，中國煙草由于以前的溫室保護地位，使它在目前的市場機制中明顯處于劣勢，這就需要中國煙草認清形勢，要以憂患意識和創(chuàng)新意識，積極的去認識市場拓展市場，努力提高企業(yè)物流多元化發(fā)展的實效。
卷煙生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)治理煙草甲已經(jīng)成為一項*的重要任務(wù)。從卷煙原料的貯藏到卷煙產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，到卷煙成品都有可能受到煙草甲的危害。本文從煙草甲增加的原因、綜合治理以及治理瓶頸等幾方面對煙草甲防治的基礎(chǔ)問題進行直觀闡述，為進一步拓展蟲害治理的有效途徑提供依據(jù)。
關(guān)鍵詞:綜合治理;煙草甲;清潔衛(wèi)生
1生產(chǎn)區(qū)域蟲害增加的原因分析
(1)煙葉原料包裝:目前煙葉原料廣泛采用經(jīng)過壓實的“片煙”，外面包裹一層塑料薄膜密封包裝后裝入紙箱的包裝方式。雖然熏蒸磷化鋁殺蟲方式可以透過紙箱及塑料薄膜滲透進片煙內(nèi)部進行殺蟲，但是相比以前的“把煙”及“麻袋包裝”，滲透性能稍差，熏蒸殺蟲時可能有部分原料中的蟲卵因滲透性不好“逃過一劫”。(2)溫濕度環(huán)境:目前行業(yè)內(nèi)各企業(yè)生產(chǎn)車間及倉儲庫基本都實現(xiàn)了全年溫濕度的自動控制，室內(nèi)溫濕度不受外部氣候影響，因此生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的煙草甲全年處于溫濕度適宜繁殖的環(huán)境中，年繁育代數(shù)增加。(3)衛(wèi)生條件:在設(shè)計建設(shè)廠房、鋪設(shè)各種管道時往往對防蟲清潔方面考慮的較少，煙絲管道、除塵管道、送風(fēng)管道及吸風(fēng)管道等在布局時往往隱藏在天棚吊頂內(nèi)部等陰暗、密閉、潮濕的地方。而這種地方恰恰是煙草甲適宜繁殖的地方。另外這些位置往往都非常難以清理，這些原因都導(dǎo)致了難以*清除生產(chǎn)環(huán)境中的煙草甲。
2煙蟲來源分析
生產(chǎn)車間內(nèi)的煙蟲來源主要分為三種，即內(nèi)生型煙蟲、外部輸入煙蟲及原料攜帶煙蟲。(1)內(nèi)生型煙蟲:即內(nèi)部環(huán)境中繁殖出的煙蟲-天棚夾層、設(shè)備角落中殘存的煙絲煙沫、回風(fēng)空調(diào)管道積灰、車間垃圾、雜物、回收煙絲存放點、墻壁伸縮縫、墻壁縫隙及死角、設(shè)備電控柜內(nèi)部、走線槽內(nèi)部、振槽附近浮灰積累處等等位置中滋生的煙蟲。(2)外部輸入型煙蟲:從室外的綠地等區(qū)域滋生，污染生產(chǎn)車間內(nèi)部的煙蟲。(東北地區(qū)冬季寒冷，因此外部輸入型煙蟲較少。)(3)原料攜帶煙蟲:由于煙草原料需要在庫中進行較長時間的醇化，期間有較大的煙蟲滋生風(fēng)險。這部分煙蟲通常通過對原料進行熏蒸殺蟲能取得較好的滅殺效果。
3綜合治理
(1)物料隔離:嚴(yán)格隔離有蟲原料和無蟲原料，避免物料間煙蟲交叉污染。煙草甲成蟲可以飛行較遠的距離，有較強的污染臨近物料的能力。因此有條件的情況下設(shè)置專門的有蟲原料存放區(qū)域，發(fā)現(xiàn)帶蟲原料后一時間進行隔離，盡快安排熏蒸殺蟲，滅殺原料中的煙草甲。(2)區(qū)域間隔離:生產(chǎn)區(qū)域各個區(qū)域間通道門等位置安裝驅(qū)蟲燈、風(fēng)幕等設(shè)備，避免煙草甲在區(qū)域間流竄，減少各區(qū)域間交叉污染風(fēng)險。(3)空調(diào)管道內(nèi)部清理:在實踐中我們發(fā)現(xiàn)，高溫高濕區(qū)域的回風(fēng)空調(diào)管道內(nèi)部非常容易積累灰塵，在高濕度的環(huán)境下灰塵易結(jié)塊，形成蓬松的固體形態(tài)吸附在回風(fēng)空調(diào)管道內(nèi)壁中，為煙草甲的繁衍提供了適宜的環(huán)境。因此需要定期對生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的回風(fēng)空調(diào)管道內(nèi)壁進行清理，對空調(diào)管道內(nèi)部進行針對性的化學(xué)藥物消殺。(4)蟲源排查:根據(jù)蟲情監(jiān)測數(shù)據(jù)，對蟲源進行定位，有針對性的排查蟲源，找出煙蟲滋生的巢穴予以清理。準(zhǔn)確排查蟲源很多時候查找起來較為困難，但是卻是有效的煙蟲治理手段。(5)加強清潔衛(wèi)生:在排查蟲源的基礎(chǔ)上制定設(shè)備清理保養(yǎng)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，利用停產(chǎn)、交接班等時間開展清潔衛(wèi)生工作，在源頭上清除煙蟲滋生的條件。(6)化學(xué)消殺:過去滅殺煙蟲方式較為單一，基本上依靠在停產(chǎn)期間由外聘的殺蟲公司進行空間殺蟲，在生產(chǎn)區(qū)域噴施藥劑為主。但是此種方法對煙草甲幼蟲及卵無能為力。因此結(jié)合上述清潔衛(wèi)生和化學(xué)消殺相結(jié)合的方式，進行*的衛(wèi)生清潔后再進行化學(xué)消殺能顯著提高消殺效果。
4現(xiàn)階段煙蟲治理的難題
(1)煙蟲的檢測:目前對煙葉原料中是否有煙蟲的檢測手段較為單一，即通過使用帶有煙草甲性信息素的誘捕器去檢測。該方法雖然有效，但缺點也非常明顯:需要投放誘捕器一段時間后才能判斷原料是否有蟲，無法實時得出結(jié)果。(2)空調(diào)管道的清潔:由于生產(chǎn)現(xiàn)場灰塵較多，回風(fēng)空調(diào)易吸入較多的灰塵，加上生產(chǎn)環(huán)境濕度較大，易造成管道內(nèi)壁大量積塵。目前清潔空調(diào)管道內(nèi)部大多是通過向管道內(nèi)部投放清潔機器人配合工業(yè)吸塵器的方法進行清潔。該方法對橫向的管道清潔效果較好，但對那些豎向的管道清潔效果差，且無法清潔結(jié)塊凝固在管壁上的固體形態(tài)污垢。因此在定期清潔管道之余，定期的向各個空調(diào)管道出口處噴灑滯留類殺蟲藥劑能起到一定的效果，但不能做到*杜絕管道內(nèi)煙蟲的滋生。(3)蟲源的治理:蟲源的治理是一項長期工作，需要不斷尋找可能的，被忽視的隱患點，不斷的采取措施消除隱患，才能取得好的效果。
內(nèi)部環(huán)境也就是企業(yè)內(nèi)部的控制環(huán)境，通常包括企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化等，隨著企業(yè)管理幅度和深度的不斷拓展，公司制運行模式效果逐漸凸顯。但是，企業(yè)在重視內(nèi)部控制的同時，還存在著流程環(huán)節(jié)繁復(fù)、管理成本高、效率不盡人意的情況，這些都與內(nèi)部控制目標(biāo)“確保組織有效運行”相違背。一方面，由于企業(yè)內(nèi)部組織機構(gòu)職能設(shè)置存在交叉，不同崗位的權(quán)利與責(zé)任界定較為模糊，從而導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制不能起到有效的監(jiān)督作用，也使得企業(yè)的內(nèi)部控制無法有效適應(yīng)體制與市場的變化。另一方面，企業(yè)員工由于受到自身專業(yè)技術(shù)與文化程度的限制，對于內(nèi)控制度根本意義的理解還存在誤區(qū)，進而影響了內(nèi)部控制執(zhí)行的有效性，也影響了內(nèi)部控制的執(zhí)行效果。
（二）風(fēng)險評估
伴隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，外部環(huán)境的變化會對企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險造成巨大的影響，風(fēng)險一直是企業(yè)內(nèi)部控制需要重點關(guān)注的對象，企業(yè)應(yīng)當(dāng)正確識別企業(yè)需要應(yīng)對的風(fēng)險、做出恰當(dāng)評估并即時給出相應(yīng)的控制措施。但是，煙草商業(yè)企業(yè)作為受到專賣體制保護的國有控股企業(yè)，長期以來往往經(jīng)營風(fēng)險意識淡薄，缺乏對風(fēng)險的識別、預(yù)判能力，如：資產(chǎn)風(fēng)險、經(jīng)營活動風(fēng)險、內(nèi)外環(huán)境風(fēng)險、信息系統(tǒng)風(fēng)險、合法性風(fēng)險等。然而，實務(wù)工作中煙草商業(yè)企業(yè)往往很少將企業(yè)實際情況與各種風(fēng)險因素的重要程度相聯(lián)系，導(dǎo)致了對風(fēng)險重要程度識別的失敗。另外，對于評估出的高風(fēng)險領(lǐng)域，煙草商業(yè)企業(yè)目前仍然缺乏系統(tǒng)性的對策方法來有效降低風(fēng)險。
（三）控制活動
控制活動是企業(yè)為了確保內(nèi)部控制制度得以有效實施而采取的程序與方法，控制活動是內(nèi)部控制管理中較為重要的環(huán)節(jié)。在確保依法管理、規(guī)范管理的前提下，煙草行業(yè)近年來通過加強預(yù)算管理、審計監(jiān)督、紀(jì)檢巡查、建立質(zhì)量管理體系等手段來規(guī)范各項經(jīng)營業(yè)務(wù)活動，但由于控制手段更新跟不上市場節(jié)奏的變化，仍然會存在管理的“真空”，且企業(yè)內(nèi)部仍然存在粗放的管理方式，這也是企業(yè)內(nèi)部管理活動難以適應(yīng)精益管理的要求。同時，部分控制活動在設(shè)計時，缺乏前期的全面調(diào)研，因此產(chǎn)生了控制與實際工作流程相脫節(jié)的情況。例如：預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的缺項與滯后、監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)滯后于工作流程變化等，這些問題會導(dǎo)致控制活動流于形式，使得內(nèi)部控制不能得到有效的執(zhí)行。
（四）信息與溝通
信息與溝通是內(nèi)部控制全過程的橋梁，能夠促進內(nèi)部控制高效、穩(wěn)健的執(zhí)行。在信息大爆炸的時代，煙草行業(yè)基本搭建完成了初具規(guī)模的信息平臺，但在信息溝通的及時性、完整性、準(zhǔn)確性上仍有進一步提升的空間。一些企業(yè)內(nèi)部通知文件精神的發(fā)布利用于辦公系統(tǒng)，但對于內(nèi)容的會審，實際工作開展的安排較多依賴于傳統(tǒng)會議的形式，傳統(tǒng)、落后的信息溝通手段可能影響信息溝通的效率和準(zhǔn)確性。另外，企業(yè)還存在信息傳遞渠道狹窄的問題，這使得內(nèi)部控制活動的開展多只能是事后監(jiān)督整改而非前期的介入糾正，使得內(nèi)部控制的目標(biāo)不能得到有效實現(xiàn)。同時，企業(yè)還存在信息系統(tǒng)維護更新延遲的問題，導(dǎo)致無法一時間接收到外部市場訊息，進而導(dǎo)致了技術(shù)革新、產(chǎn)品營銷、消費者需求調(diào)研工作上會處于被動的局面。
（五）內(nèi)部監(jiān)督
隨著煙草行業(yè)對于嚴(yán)格規(guī)范管理要求的不斷深入，企業(yè)內(nèi)部的各項監(jiān)督工作得到了越來越多的重視，內(nèi)部控制系統(tǒng)的監(jiān)督評價包括了事前、事中以及事后三個部分，且表現(xiàn)出持續(xù)性的特征。但是，企業(yè)還存在各方監(jiān)督在職能上交叉的問題，這極易造成檢查名目繁多但工作效率低下的情況，且可能導(dǎo)致檢查評價標(biāo)準(zhǔn)不一致，從而影響了監(jiān)督檢查的客觀性與準(zhǔn)確性，影響了內(nèi)部控制的運行效果。例如：內(nèi)部審計在基建、專賣執(zhí)法、卷煙營銷專業(yè)知識有限，監(jiān)察整頓部門與各條線專業(yè)部門的配合度較低，工作質(zhì)量檢查、績效目標(biāo)考核、管理規(guī)范化檢查各自權(quán)限分散存在重復(fù)，造成了不必要的勞動力浪費。
二、煙草商業(yè)公司內(nèi)部控制管理改進途徑
內(nèi)部控制是提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和風(fēng)險防范能力的有效手段，也是實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的長效保障機制。有效的內(nèi)部控制能提高企業(yè)管理效率，精簡管理流程，降低管理成本，優(yōu)化資源配置方式，協(xié)調(diào)推進機制的建設(shè)完善。煙草商業(yè)企業(yè)只有充分對標(biāo)行業(yè)水平，深入分析、查找短板，在確保依法管理規(guī)范管理的前提下，提高企業(yè)經(jīng)營管理和內(nèi)部運行的效能。
（一）完善內(nèi)部控制環(huán)境
1.優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)與權(quán)責(zé)分派體系。任何企業(yè)經(jīng)營的目標(biāo)都是以小的資源耗費獲取大的利潤，為了達到這個目標(biāo)，企業(yè)依照自身發(fā)展實際與特色構(gòu)建合理的組織結(jié)構(gòu)，并通過組織結(jié)構(gòu)對整個公司的權(quán)責(zé)進行劃分。為了進一步保證內(nèi)部控制的有效運行，企業(yè)應(yīng)當(dāng)進一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，進一步明確責(zé)任劃分工作。例如：目前大多煙草商業(yè)公司下設(shè)“七部一室”，即辦公室（黨建工作科）、財務(wù)管理部、人力資源部、綜合管理部、營銷部、專賣稽查支隊、專賣監(jiān)督管理科、專賣內(nèi)管派駐辦，公司必須對各部門的分工定位、崗位職責(zé)合理安排內(nèi)控層級，各司其職，分別承擔(dān)起各自的控制權(quán)責(zé)，杜絕分工不明確，互相推諉扯皮。同時，要在各部室之間設(shè)置不相容職能，形成控制的內(nèi)部牽制，在日常工作流程中自然地在控制流中開展各項工作，兼顧效率與規(guī)范。2.營造進取、和諧的企業(yè)文化。企業(yè)文化應(yīng)當(dāng)能夠反映本企業(yè)的企業(yè)形象、企業(yè)理念、企業(yè)價值觀，并與企業(yè)的規(guī)章制度、企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境相適應(yīng)。一方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善并積極弘揚本企業(yè)的企業(yè)文化，加強企業(yè)文化與內(nèi)部控制的相互融合，提高內(nèi)部控制運行的效率。另一方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強員工對企業(yè)文化的學(xué)習(xí)與認知，只有將內(nèi)控理念充分融入到企業(yè)文化中，使員工將其內(nèi)化于心、外化于行，才會真正做到自覺遵守各項規(guī)章管理制度，才能切實保障企業(yè)文化得到傳承、企業(yè)內(nèi)部控制得到有效執(zhí)行。
（二）加強企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險控制
1.提高員工的風(fēng)險意識。“思想引導(dǎo)行動”，因此要想加強企業(yè)風(fēng)險控制能力先應(yīng)當(dāng)提高企業(yè)內(nèi)部全體員工的風(fēng)險意識，使其認識到風(fēng)險控制工作的重要性。只有這樣，各崗位人員才能更深入地理解崗位設(shè)置的內(nèi)涵、權(quán)責(zé)分離的必要性以及互相監(jiān)督的重要性，進而才能在工作中更好地履行崗位職責(zé)、更好地配合企業(yè)開展風(fēng)險評估、風(fēng)險控制工作等，從而提高企業(yè)整體的風(fēng)險防范能力。2.建立風(fēng)險評價體系。風(fēng)險評價是指以內(nèi)部控制目標(biāo)為導(dǎo)向，對影響目標(biāo)實現(xiàn)的風(fēng)險因素展開評估并評估風(fēng)險發(fā)生的可能性及其造成影響的嚴(yán)重程度，進而依據(jù)成本效益法則建立佳的內(nèi)部控制系統(tǒng)的過程。雖然煙草行業(yè)受國家《煙草專賣法》的保護，但也應(yīng)該充分認清形勢，在卷煙營銷、多元化經(jīng)營、資產(chǎn)管理、財務(wù)管理領(lǐng)域，對風(fēng)險進行分類、評估風(fēng)險發(fā)生的可能性大小并分析風(fēng)險產(chǎn)生的原因，從而設(shè)計相應(yīng)的管控流程進行風(fēng)險識別、應(yīng)對、控制、報告，避免風(fēng)險對企業(yè)造成重大損失。只有加強專業(yè)部門建設(shè)，加強對煙草商業(yè)企業(yè)運營的各個重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的風(fēng)險控制，促進風(fēng)險評價部門人員運用專業(yè)知識針對性地開展風(fēng)險評價工作，才能不斷加強風(fēng)險識別能力，才不于在風(fēng)險降臨時手足無措，進而才會使自身的損失降為小。
（三）改進內(nèi)部控制活動
1.規(guī)范內(nèi)部控制管理制度。管理制度是員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中需要共同遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則，如果沒有完備的規(guī)范性的管理制度，企業(yè)的經(jīng)濟活動就不可能正常運作。在管理手段飛速更新的時代，外部環(huán)境不斷變化、新的業(yè)務(wù)活動與經(jīng)營事務(wù)不斷地涌現(xiàn)。因此，只有勤于調(diào)研、實事求是，系統(tǒng)性地新建、修訂、完善制度流程，明確控制類型、控制措施和工作流程，做到與時俱進、及時完善并規(guī)范內(nèi)部控制制度，才能避免管理的真空。2.構(gòu)建核心控制體系。先，應(yīng)當(dāng)加強預(yù)算管控體系建設(shè)。根據(jù)宏觀經(jīng)濟運行的總體趨勢和卷煙銷售市場的新形勢，煙草商業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合集團年度稅利目標(biāo)，有計劃地籌劃好銷量、結(jié)構(gòu)、成本費用、稅利等項目之間的關(guān)系，密切關(guān)注核心指標(biāo)的完成情況，加強與計劃、營銷、生產(chǎn)等部門的配合，保證各部門工作的協(xié)調(diào)開展。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對整個生產(chǎn)經(jīng)營過程的準(zhǔn)調(diào)控，而不是僅限于某一環(huán)節(jié)，且應(yīng)當(dāng)對核心指標(biāo)預(yù)算重點關(guān)注，努力實現(xiàn)預(yù)算管理的精益化。其次，應(yīng)當(dāng)加強資產(chǎn)管控體系建設(shè)。企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)之一是要保證企業(yè)資產(chǎn)的安全與穩(wěn)定，因此企業(yè)在進一步關(guān)注資產(chǎn)安全性與收益性的同時還要不斷提升資產(chǎn)投入與資產(chǎn)運行對企業(yè)整體經(jīng)濟運行質(zhì)量的貢獻度。例如：開展企業(yè)資源性資產(chǎn)的清查統(tǒng)計工作，從而利于管理者全面掌握權(quán)證管理情況；研究集團大平臺優(yōu)良資產(chǎn)“專管共用，資源共享”的有效機制，對發(fā)現(xiàn)的權(quán)屬不清、權(quán)證不全、賬實不符、變更不及時的資產(chǎn)及時提出整改、明晰其產(chǎn)權(quán)關(guān)系，從而強化資產(chǎn)管理能力。再其次，還應(yīng)當(dāng)加強戰(zhàn)略管控體系建設(shè)。企業(yè)的經(jīng)營活動終都應(yīng)當(dāng)圍繞企業(yè)戰(zhàn)略展開，因此應(yīng)當(dāng)構(gòu)建戰(zhàn)略、計劃、預(yù)算、考核為一體的閉環(huán)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展需要，結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)合理對工作計劃進行分解，形成以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的準(zhǔn)預(yù)算控制以及關(guān)鍵績效指標(biāo)考核，并加強對相關(guān)工作的動態(tài)監(jiān)督，保證戰(zhàn)略落地以及有效實施。
（四）優(yōu)化內(nèi)部控制信息溝通
1.構(gòu)建高效辦公自動化系統(tǒng)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依托信息化電子設(shè)備，建立起信息溝通的平臺，收集、處理并傳遞企業(yè)信息，從而實現(xiàn)信息在企業(yè)內(nèi)部高效、快速、準(zhǔn)確的傳遞和共享，暢通決策層和員工之間的溝通渠道，一方面提高企業(yè)內(nèi)部管理活動的執(zhí)行效率，另一方面信息化辦公系統(tǒng)有利于防止信息不對稱造成的決策失誤與制度執(zhí)行不到位。2.盤活企業(yè)“大數(shù)據(jù)時代”的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。隨著“大數(shù)據(jù)時代”的來臨，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強各個平臺各類數(shù)據(jù)之間的互聯(lián)互通。同時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)借助信息化工具，整合海量數(shù)據(jù)資源，拓展數(shù)據(jù)分析領(lǐng)域，強化對現(xiàn)有經(jīng)營信息的深度挖掘和有效利用。企業(yè)可以加強對相應(yīng)專業(yè)人員的引進與培養(yǎng)，從而提高企業(yè)數(shù)據(jù)分析效率，使得數(shù)據(jù)利用對企業(yè)管理者的經(jīng)營策劃起到持續(xù)可靠的幫助，進一步盤活企業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，使其為企業(yè)經(jīng)濟運行管理提供有力的支持。3.筑好信息數(shù)據(jù)安全防線。在依賴信息化技術(shù)手段開展信息的傳遞溝通工作時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)尤其注意信息系統(tǒng)的安全防范。應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的保密制度、設(shè)置相應(yīng)的接觸權(quán)限，對于涉密信息，要嚴(yán)格按照保密制度進行加密處理以及權(quán)限受控。除了加強內(nèi)部數(shù)據(jù)安全網(wǎng)的建設(shè)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)牢筑面向外部的數(shù)據(jù)安全“防護墻”，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視信息系統(tǒng)運維商對于系統(tǒng)數(shù)據(jù)的各項權(quán)限，從而將風(fēng)險控制在可接受范圍內(nèi)。
（五）強化內(nèi)部控制監(jiān)督
1.強化內(nèi)部審計的獨立性。內(nèi)部控制、內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察都是公司監(jiān)督體系的重要組成部分，三者可以形成聯(lián)動的“三角形”監(jiān)督架構(gòu)。而內(nèi)部審計工作在內(nèi)部控制的監(jiān)督要素中顯得格外重要，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對內(nèi)部審計獨立性的建設(shè)。一方面，企業(yè)的內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格獨立于其他部門，內(nèi)部審計部門的人員應(yīng)當(dāng)由明確的職責(zé)界定，擁有其獨立的權(quán)力與責(zé)任。另一方面，內(nèi)部審計部門的人員應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)相關(guān)的獨立性。該部門人員應(yīng)當(dāng)能夠?qū)煵萆虡I(yè)企業(yè)的各項業(yè)務(wù)活動展開獨立客觀的評價與監(jiān)督。2.構(gòu)建綜合監(jiān)督評價體系。企業(yè)應(yīng)當(dāng)形成內(nèi)部控制、內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察相結(jié)合的綜合監(jiān)督評價體系，使得“三方合力”，共同為企業(yè)的平穩(wěn)運行保駕護航。同時，除了嚴(yán)格的監(jiān)督制度，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)配備與之相對應(yīng)的評價考核制度。將綜合監(jiān)督的結(jié)果與整改效果及相應(yīng)人員的績效考評相結(jié)合，促進企業(yè)內(nèi)部問題的發(fā)現(xiàn)與整改，從而促進企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)化與企業(yè)的良性發(fā)展。
三、結(jié)語
加強企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)，是適應(yīng)經(jīng)濟化發(fā)展的需要，是國有企業(yè)保持競爭力的有效措施，是我國經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的有效保證。企業(yè)應(yīng)當(dāng)解放思想，大膽探索，勇于實踐，循序漸進，加快建立起適合我國國情的企業(yè)內(nèi)部控制制度，才能促進國有企業(yè)管理的加強，效益的提升，進而有利于推動我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。
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SCHUNK傳感器MMS22-S-M8-PNP有一手
SCHUNK傳感器MMS22-S-M8-PNP有一手
隨著改革的深化，中國煙草物流一直在多元化發(fā)展方向上進行著積極探索。開源節(jié)流的經(jīng)營理念，能夠有效地減輕由于人們生活觀念的改變而導(dǎo)致的煙草市場銷售下滑的壓力。如何讓這一理念在實踐運營中出實效，從前瞻性設(shè)計多元構(gòu)建、與煙草業(yè)務(wù)相適應(yīng)、培養(yǎng)品牌意識、信息化體系建設(shè)這幾方面提出了幾點具體建議。
[關(guān)鍵詞]煙草企業(yè)；物流多樣化；建議
1煙草企業(yè)物流多元化發(fā)展的優(yōu)勢
先，是網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。中國的煙草網(wǎng)絡(luò)配送是目前國內(nèi)覆蓋范圍廣、覆蓋面全的網(wǎng)絡(luò)配送體系，上各大中城市下偏遠的農(nóng)村村社，中國煙草的配送車輛都能夠把卷煙送到客戶的手中。國內(nèi)3億多的煙民是中國煙草大保障的穩(wěn)定消費群體，這也為它帶來了的客戶資源。其次，是信息優(yōu)勢。中國煙草重視的物流科學(xué)技術(shù)，對煙草物流進行現(xiàn)代化的建設(shè)改造，把各種前沿的科學(xué)技術(shù)運用到煙草物流領(lǐng)域，特別是互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的應(yīng)用，使得煙草物流的管理水平有了明顯的提高。同時，為煙草物流的市場拓展和管理模式的優(yōu)化提供了廣闊的渠道和路徑，打下了扎實的基礎(chǔ)。再者，是資金優(yōu)勢。現(xiàn)代物流的發(fā)展離不開強大的資金支撐，煙草行業(yè)先天具有這樣*的條件。中國煙草由于具有非常大的消費市場和穩(wěn)定的客戶資源，煙草專賣法的政策保障，所以擁有巨量的資金存量。在這樣的基礎(chǔ)上積極拓展煙草物流業(yè)務(wù)，對煙草物流的優(yōu)質(zhì)資源進行科學(xué)的整合，就一定能夠提升煙草物流的服務(wù)層次和服務(wù)質(zhì)量，也一定能夠取得更好的經(jīng)濟效應(yīng)和社會價值。后，就是煙草物流的基礎(chǔ)優(yōu)勢。中國煙草通過多年來的對所屬卷煙物流中心進行現(xiàn)代物流體系的構(gòu)建，已經(jīng)形成了技術(shù)、管理規(guī)范、高效運營的管理模式，物流基礎(chǔ)在各行業(yè)中都是非常好的，這為其物流的多元化發(fā)奠定了良好的基礎(chǔ)。
2煙草企業(yè)物流多元化發(fā)展面臨的問題
2.1體制的制約
中國煙草是一個龐大的央企，它的階層式運營和規(guī)范化管理必然導(dǎo)致體制的僵化，在目前市場經(jīng)濟的激烈競爭和多元并存的背景下，必然對企業(yè)的發(fā)展會形成束縛與制約。由于龐大的運營機制牽一發(fā)而動全身，再加上煙草專賣法的規(guī)定，所以在適應(yīng)市場經(jīng)濟而采取的經(jīng)營模式上，煙草行業(yè)不能隨便采取像目前零售業(yè)普遍采取的返點返利、優(yōu)惠折現(xiàn)、買幾贈幾等靈活多樣的讓利經(jīng)營模式。但是中國煙草要想進行多元化發(fā)展，就必須按照市場規(guī)律、依據(jù)市場規(guī)則、多維度多層次地開展市場經(jīng)營活動。這是中國煙草在進行多元化發(fā)展時所必須面臨的靈活多變的市場機制以及多元化物流發(fā)展構(gòu)建，這一系列急需解決的問題。
2.2市場適應(yīng)以及風(fēng)險問題
和其它市場運營的物流公司相比，中國煙草物流的業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營項目表現(xiàn)的更為單一。在實施物流多元化發(fā)展以后，如何面對靈活多樣、競爭激烈的運營市場，如何拓展出能贏得更多顧客群體的多元化物流服務(wù)，是擺在煙草物流多元化發(fā)展面前的一個重要課題。再者，在開展物流多元化的實踐中，中國煙草必須要在原有的物流基礎(chǔ)上加大人力和財務(wù)資源的投入?？墒?，能不能達到這些資源的合理配置且發(fā)揮出他們的佳效益，都是一個有待考證的未知數(shù)，這其中隱藏著很大的風(fēng)險。因此，在拓展中國煙草物流多樣化發(fā)展的業(yè)務(wù)時，要對自己的市場定位有明晰的界定，同時對物流市場應(yīng)該有清晰的認識。這就需要有問題意識與危機意識，積極做好實施物流多元化前期的市場調(diào)查研究工作。
2.3公司化運作中的問題
中國煙草的物流配送中心，經(jīng)營的內(nèi)容主要是倉儲與配送，長期以來一直處于成本中心的境地，這已經(jīng)形成了固化的運營模式。一切運營指標(biāo)和管理目標(biāo)都是內(nèi)部的計劃調(diào)節(jié)，可以看作是市場經(jīng)濟中的計劃經(jīng)濟范例。但是，隨著物流多元化業(yè)務(wù)的發(fā)展，煙草物流行業(yè)必然要融入市場經(jīng)濟的激烈競爭之中，必須要將節(jié)流與開源放在同等位置，兩手都要抓而且兩手都要硬，要積極地把運營方向由內(nèi)部擴展的外部。和其他它行業(yè)的物流企業(yè)相比，煙草物流雖然在資源上占有很大優(yōu)勢，但是在市場反應(yīng)、決策速度、資源利用、效益提高方面等明顯處于劣勢。公司運營經(jīng)驗缺乏，市場意識淡薄是當(dāng)前煙草物流多元化發(fā)展所面臨的主要問題。
3煙草企業(yè)物流多元化發(fā)展建議
3.1前瞻性設(shè)計，多元化構(gòu)建
在建設(shè)煙草物流中心的初級階段，中國煙草物流企業(yè)就要在市場拓展、項目經(jīng)營、項目申報中表現(xiàn)出瞻性。要結(jié)合市場環(huán)境、市場預(yù)測在物流多元化經(jīng)營發(fā)展中綜合考慮到軟硬件資源的配置。特別是在運輸車輛、倉儲條件、用地規(guī)模、分揀設(shè)備等物流資源的設(shè)計與規(guī)劃中，要以發(fā)展理念前瞻眼光留出余地，既要考慮到主要業(yè)務(wù)卷煙配送服務(wù)的需求與發(fā)展，也要兼顧到其它拓展項目的渠道與空間，還要考慮到拓展項目所運用的適應(yīng)市場競爭的積極的應(yīng)對措施和應(yīng)對條件配置，更要為未來的物流多元化發(fā)展預(yù)留更大的發(fā)展空間。
3.2多元化經(jīng)營業(yè)務(wù)的選擇要體現(xiàn)與主業(yè)的適應(yīng)性
中國煙草物流多元化發(fā)展，要保證煙草業(yè)務(wù)的主導(dǎo)地位，要保證其主要方向和運營規(guī)劃，拓展多元化經(jīng)營的項目與服務(wù)不能犧牲煙草業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量。多元經(jīng)營的拓展原則，要體現(xiàn)在對原有資源進行合理配置并大程度的發(fā)揮原有的資源優(yōu)勢，體現(xiàn)更好的經(jīng)濟效益，要讓煙草流通服務(wù)質(zhì)量結(jié)合多元業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量然后得到有效的提升，必須要做到在穩(wěn)固煙草流通主業(yè)的基礎(chǔ)上進行多元化的擴展與實踐。比如，在配送線路的選擇、配送時段的制定、倉儲空間的利用、以及閑置物流資源的合作租賃方面要先考慮煙草業(yè)務(wù)的及時與便利，要確保主營項目卷煙商品的質(zhì)量安全。
3.3要重視物流服務(wù)的品牌意識
中國煙草物流多元化的發(fā)展，要注重服務(wù)品牌的創(chuàng)新與培養(yǎng)，并且要充分發(fā)揮優(yōu)勢資源下的品牌效應(yīng)，不能搞市場割據(jù)游擊戰(zhàn)術(shù)。煙草物流企業(yè)在初的多元化經(jīng)營起步階段，雖然由于地域不同和市場環(huán)境不同，在多元經(jīng)營的項目、市場運營的組織形式、市場營銷的經(jīng)營模式、市場拓展的路徑方面都各具特色存在著差異，但是在公司形象設(shè)計、品牌宣傳、公司命名、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定方面要大程度地做到統(tǒng)一，這樣可以為將來省一級的煙草物流集團公司建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。而且能夠在中國煙草這一龐大的航母上樹立良好的國字號品牌形象，從而發(fā)揮積極的品牌效應(yīng)和社會效應(yīng)，同時也能夠結(jié)合這一國字號品牌發(fā)揮地方的市場優(yōu)勢，積極創(chuàng)建子品牌。
3.4加強信息化物流管理體系現(xiàn)代化建設(shè)
隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，其強大的傳播擴散功能、廣泛的溝通交流功能、及時的反饋互動功能為各行各業(yè)的發(fā)展提供了*的條件，拓展了發(fā)展的渠道和路徑。中國煙草的物流也是如此，對互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的有效應(yīng)用，大地拓展了中國煙草物流多元發(fā)展的渠道，積極的開拓了更廣闊的市場和合作伙伴。通過與市場適時的溝通與交流，能夠有效地拓展經(jīng)營項目和經(jīng)營范圍，并根據(jù)反饋意見能夠及時的調(diào)整經(jīng)營策略，提高服務(wù)質(zhì)量。而且應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以了解某一地域的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和人們的消費水平以及消費能力，能有效的調(diào)整煙草物流多元發(fā)展的方向與項目，從而促進中國煙草物流的多元化發(fā)展。
4結(jié)語
隨著市場結(jié)構(gòu)的變化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在專賣體制保護和政府宏觀調(diào)控保障下的中國煙草企業(yè)，也面臨著未有的挑戰(zhàn)。出于開源節(jié)流的戰(zhàn)略思想，中國煙草在物流多元化發(fā)展的方面做出了積極的探索。但是我們看到，中國煙草由于以前的溫室保護地位，使它在目前的市場機制中明顯處于劣勢，這就需要中國煙草認清形勢，要以憂患意識和創(chuàng)新意識，積極的去認識市場拓展市場，努力提高企業(yè)物流多元化發(fā)展的實效。
卷煙生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)治理煙草甲已經(jīng)成為一項*的重要任務(wù)。從卷煙原料的貯藏到卷煙產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，到卷煙成品都有可能受到煙草甲的危害。本文從煙草甲增加的原因、綜合治理以及治理瓶頸等幾方面對煙草甲防治的基礎(chǔ)問題進行直觀闡述，為進一步拓展蟲害治理的有效途徑提供依據(jù)。
關(guān)鍵詞:綜合治理;煙草甲;清潔衛(wèi)生
1生產(chǎn)區(qū)域蟲害增加的原因分析
(1)煙葉原料包裝:目前煙葉原料廣泛采用經(jīng)過壓實的“片煙”，外面包裹一層塑料薄膜密封包裝后裝入紙箱的包裝方式。雖然熏蒸磷化鋁殺蟲方式可以透過紙箱及塑料薄膜滲透進片煙內(nèi)部進行殺蟲，但是相比以前的“把煙”及“麻袋包裝”，滲透性能稍差，熏蒸殺蟲時可能有部分原料中的蟲卵因滲透性不好“逃過一劫”。(2)溫濕度環(huán)境:目前行業(yè)內(nèi)各企業(yè)生產(chǎn)車間及倉儲庫基本都實現(xiàn)了全年溫濕度的自動控制，室內(nèi)溫濕度不受外部氣候影響，因此生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的煙草甲全年處于溫濕度適宜繁殖的環(huán)境中，年繁育代數(shù)增加。(3)衛(wèi)生條件:在設(shè)計建設(shè)廠房、鋪設(shè)各種管道時往往對防蟲清潔方面考慮的較少，煙絲管道、除塵管道、送風(fēng)管道及吸風(fēng)管道等在布局時往往隱藏在天棚吊頂內(nèi)部等陰暗、密閉、潮濕的地方。而這種地方恰恰是煙草甲適宜繁殖的地方。另外這些位置往往都非常難以清理，這些原因都導(dǎo)致了難以*清除生產(chǎn)環(huán)境中的煙草甲。
2煙蟲來源分析
生產(chǎn)車間內(nèi)的煙蟲來源主要分為三種，即內(nèi)生型煙蟲、外部輸入煙蟲及原料攜帶煙蟲。(1)內(nèi)生型煙蟲:即內(nèi)部環(huán)境中繁殖出的煙蟲-天棚夾層、設(shè)備角落中殘存的煙絲煙沫、回風(fēng)空調(diào)管道積灰、車間垃圾、雜物、回收煙絲存放點、墻壁伸縮縫、墻壁縫隙及死角、設(shè)備電控柜內(nèi)部、走線槽內(nèi)部、振槽附近浮灰積累處等等位置中滋生的煙蟲。(2)外部輸入型煙蟲:從室外的綠地等區(qū)域滋生，污染生產(chǎn)車間內(nèi)部的煙蟲。(東北地區(qū)冬季寒冷，因此外部輸入型煙蟲較少。)(3)原料攜帶煙蟲:由于煙草原料需要在庫中進行較長時間的醇化，期間有較大的煙蟲滋生風(fēng)險。這部分煙蟲通常通過對原料進行熏蒸殺蟲能取得較好的滅殺效果。
3綜合治理
(1)物料隔離:嚴(yán)格隔離有蟲原料和無蟲原料，避免物料間煙蟲交叉污染。煙草甲成蟲可以飛行較遠的距離，有較強的污染臨近物料的能力。因此有條件的情況下設(shè)置專門的有蟲原料存放區(qū)域，發(fā)現(xiàn)帶蟲原料后一時間進行隔離，盡快安排熏蒸殺蟲，滅殺原料中的煙草甲。(2)區(qū)域間隔離:生產(chǎn)區(qū)域各個區(qū)域間通道門等位置安裝驅(qū)蟲燈、風(fēng)幕等設(shè)備，避免煙草甲在區(qū)域間流竄，減少各區(qū)域間交叉污染風(fēng)險。(3)空調(diào)管道內(nèi)部清理:在實踐中我們發(fā)現(xiàn)，高溫高濕區(qū)域的回風(fēng)空調(diào)管道內(nèi)部非常容易積累灰塵，在高濕度的環(huán)境下灰塵易結(jié)塊，形成蓬松的固體形態(tài)吸附在回風(fēng)空調(diào)管道內(nèi)壁中，為煙草甲的繁衍提供了適宜的環(huán)境。因此需要定期對生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的回風(fēng)空調(diào)管道內(nèi)壁進行清理，對空調(diào)管道內(nèi)部進行針對性的化學(xué)藥物消殺。(4)蟲源排查:根據(jù)蟲情監(jiān)測數(shù)據(jù)，對蟲源進行定位，有針對性的排查蟲源，找出煙蟲滋生的巢穴予以清理。準(zhǔn)確排查蟲源很多時候查找起來較為困難，但是卻是有效的煙蟲治理手段。(5)加強清潔衛(wèi)生:在排查蟲源的基礎(chǔ)上制定設(shè)備清理保養(yǎng)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，利用停產(chǎn)、交接班等時間開展清潔衛(wèi)生工作，在源頭上清除煙蟲滋生的條件。(6)化學(xué)消殺:過去滅殺煙蟲方式較為單一，基本上依靠在停產(chǎn)期間由外聘的殺蟲公司進行空間殺蟲，在生產(chǎn)區(qū)域噴施藥劑為主。但是此種方法對煙草甲幼蟲及卵無能為力。因此結(jié)合上述清潔衛(wèi)生和化學(xué)消殺相結(jié)合的方式，進行*的衛(wèi)生清潔后再進行化學(xué)消殺能顯著提高消殺效果。
4現(xiàn)階段煙蟲治理的難題
(1)煙蟲的檢測:目前對煙葉原料中是否有煙蟲的檢測手段較為單一，即通過使用帶有煙草甲性信息素的誘捕器去檢測。該方法雖然有效，但缺點也非常明顯:需要投放誘捕器一段時間后才能判斷原料是否有蟲，無法實時得出結(jié)果。(2)空調(diào)管道的清潔:由于生產(chǎn)現(xiàn)場灰塵較多，回風(fēng)空調(diào)易吸入較多的灰塵，加上生產(chǎn)環(huán)境濕度較大，易造成管道內(nèi)壁大量積塵。目前清潔空調(diào)管道內(nèi)部大多是通過向管道內(nèi)部投放清潔機器人配合工業(yè)吸塵器的方法進行清潔。該方法對橫向的管道清潔效果較好，但對那些豎向的管道清潔效果差，且無法清潔結(jié)塊凝固在管壁上的固體形態(tài)污垢。因此在定期清潔管道之余，定期的向各個空調(diào)管道出口處噴灑滯留類殺蟲藥劑能起到一定的效果，但不能做到*杜絕管道內(nèi)煙蟲的滋生。(3)蟲源的治理:蟲源的治理是一項長期工作，需要不斷尋找可能的，被忽視的隱患點，不斷的采取措施消除隱患，才能取得好的效果。
內(nèi)部環(huán)境也就是企業(yè)內(nèi)部的控制環(huán)境，通常包括企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化等，隨著企業(yè)管理幅度和深度的不斷拓展，公司制運行模式效果逐漸凸顯。但是，企業(yè)在重視內(nèi)部控制的同時，還存在著流程環(huán)節(jié)繁復(fù)、管理成本高、效率不盡人意的情況，這些都與內(nèi)部控制目標(biāo)“確保組織有效運行”相違背。一方面，由于企業(yè)內(nèi)部組織機構(gòu)職能設(shè)置存在交叉，不同崗位的權(quán)利與責(zé)任界定較為模糊，從而導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制不能起到有效的監(jiān)督作用，也使得企業(yè)的內(nèi)部控制無法有效適應(yīng)體制與市場的變化。另一方面，企業(yè)員工由于受到自身專業(yè)技術(shù)與文化程度的限制，對于內(nèi)控制度根本意義的理解還存在誤區(qū)，進而影響了內(nèi)部控制執(zhí)行的有效性，也影響了內(nèi)部控制的執(zhí)行效果。
（二）風(fēng)險評估
伴隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，外部環(huán)境的變化會對企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險造成巨大的影響，風(fēng)險一直是企業(yè)內(nèi)部控制需要重點關(guān)注的對象，企業(yè)應(yīng)當(dāng)正確識別企業(yè)需要應(yīng)對的風(fēng)險、做出恰當(dāng)評估并即時給出相應(yīng)的控制措施。但是，煙草商業(yè)企業(yè)作為受到專賣體制保護的國有控股企業(yè)，長期以來往往經(jīng)營風(fēng)險意識淡薄，缺乏對風(fēng)險的識別、預(yù)判能力，如：資產(chǎn)風(fēng)險、經(jīng)營活動風(fēng)險、內(nèi)外環(huán)境風(fēng)險、信息系統(tǒng)風(fēng)險、合法性風(fēng)險等。然而，實務(wù)工作中煙草商業(yè)企業(yè)往往很少將企業(yè)實際情況與各種風(fēng)險因素的重要程度相聯(lián)系，導(dǎo)致了對風(fēng)險重要程度識別的失敗。另外，對于評估出的高風(fēng)險領(lǐng)域，煙草商業(yè)企業(yè)目前仍然缺乏系統(tǒng)性的對策方法來有效降低風(fēng)險。
（三）控制活動
控制活動是企業(yè)為了確保內(nèi)部控制制度得以有效實施而采取的程序與方法，控制活動是內(nèi)部控制管理中較為重要的環(huán)節(jié)。在確保依法管理、規(guī)范管理的前提下，煙草行業(yè)近年來通過加強預(yù)算管理、審計監(jiān)督、紀(jì)檢巡查、建立質(zhì)量管理體系等手段來規(guī)范各項經(jīng)營業(yè)務(wù)活動，但由于控制手段更新跟不上市場節(jié)奏的變化，仍然會存在管理的“真空”，且企業(yè)內(nèi)部仍然存在粗放的管理方式，這也是企業(yè)內(nèi)部管理活動難以適應(yīng)精益管理的要求。同時，部分控制活動在設(shè)計時，缺乏前期的全面調(diào)研，因此產(chǎn)生了控制與實際工作流程相脫節(jié)的情況。例如：預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的缺項與滯后、監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)滯后于工作流程變化等，這些問題會導(dǎo)致控制活動流于形式，使得內(nèi)部控制不能得到有效的執(zhí)行。
（四）信息與溝通
信息與溝通是內(nèi)部控制全過程的橋梁，能夠促進內(nèi)部控制高效、穩(wěn)健的執(zhí)行。在信息大爆炸的時代，煙草行業(yè)基本搭建完成了初具規(guī)模的信息平臺，但在信息溝通的及時性、完整性、準(zhǔn)確性上仍有進一步提升的空間。一些企業(yè)內(nèi)部通知文件精神的發(fā)布利用于辦公系統(tǒng)，但對于內(nèi)容的會審，實際工作開展的安排較多依賴于傳統(tǒng)會議的形式，傳統(tǒng)、落后的信息溝通手段可能影響信息溝通的效率和準(zhǔn)確性。另外，企業(yè)還存在信息傳遞渠道狹窄的問題，這使得內(nèi)部控制活動的開展多只能是事后監(jiān)督整改而非前期的介入糾正，使得內(nèi)部控制的目標(biāo)不能得到有效實現(xiàn)。同時，企業(yè)還存在信息系統(tǒng)維護更新延遲的問題，導(dǎo)致無法一時間接收到外部市場訊息，進而導(dǎo)致了技術(shù)革新、產(chǎn)品營銷、消費者需求調(diào)研工作上會處于被動的局面。
（五）內(nèi)部監(jiān)督
隨著煙草行業(yè)對于嚴(yán)格規(guī)范管理要求的不斷深入，企業(yè)內(nèi)部的各項監(jiān)督工作得到了越來越多的重視，內(nèi)部控制系統(tǒng)的監(jiān)督評價包括了事前、事中以及事后三個部分，且表現(xiàn)出持續(xù)性的特征。但是，企業(yè)還存在各方監(jiān)督在職能上交叉的問題，這極易造成檢查名目繁多但工作效率低下的情況，且可能導(dǎo)致檢查評價標(biāo)準(zhǔn)不一致，從而影響了監(jiān)督檢查的客觀性與準(zhǔn)確性，影響了內(nèi)部控制的運行效果。例如：內(nèi)部審計在基建、專賣執(zhí)法、卷煙營銷專業(yè)知識有限，監(jiān)察整頓部門與各條線專業(yè)部門的配合度較低，工作質(zhì)量檢查、績效目標(biāo)考核、管理規(guī)范化檢查各自權(quán)限分散存在重復(fù)，造成了不必要的勞動力浪費。
二、煙草商業(yè)公司內(nèi)部控制管理改進途徑
內(nèi)部控制是提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和風(fēng)險防范能力的有效手段，也是實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的長效保障機制。有效的內(nèi)部控制能提高企業(yè)管理效率，精簡管理流程，降低管理成本，優(yōu)化資源配置方式，協(xié)調(diào)推進機制的建設(shè)完善。煙草商業(yè)企業(yè)只有充分對標(biāo)行業(yè)水平，深入分析、查找短板，在確保依法管理規(guī)范管理的前提下，提高企業(yè)經(jīng)營管理和內(nèi)部運行的效能。
（一）完善內(nèi)部控制環(huán)境
1.優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)與權(quán)責(zé)分派體系。任何企業(yè)經(jīng)營的目標(biāo)都是以小的資源耗費獲取大的利潤，為了達到這個目標(biāo)，企業(yè)依照自身發(fā)展實際與特色構(gòu)建合理的組織結(jié)構(gòu)，并通過組織結(jié)構(gòu)對整個公司的權(quán)責(zé)進行劃分。為了進一步保證內(nèi)部控制的有效運行，企業(yè)應(yīng)當(dāng)進一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，進一步明確責(zé)任劃分工作。例如：目前大多煙草商業(yè)公司下設(shè)“七部一室”，即辦公室（黨建工作科）、財務(wù)管理部、人力資源部、綜合管理部、營銷部、專賣稽查支隊、專賣監(jiān)督管理科、專賣內(nèi)管派駐辦，公司必須對各部門的分工定位、崗位職責(zé)合理安排內(nèi)控層級，各司其職，分別承擔(dān)起各自的控制權(quán)責(zé)，杜絕分工不明確，互相推諉扯皮。同時，要在各部室之間設(shè)置不相容職能，形成控制的內(nèi)部牽制，在日常工作流程中自然地在控制流中開展各項工作，兼顧效率與規(guī)范。2.營造進取、和諧的企業(yè)文化。企業(yè)文化應(yīng)當(dāng)能夠反映本企業(yè)的企業(yè)形象、企業(yè)理念、企業(yè)價值觀，并與企業(yè)的規(guī)章制度、企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境相適應(yīng)。一方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善并積極弘揚本企業(yè)的企業(yè)文化，加強企業(yè)文化與內(nèi)部控制的相互融合，提高內(nèi)部控制運行的效率。另一方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強員工對企業(yè)文化的學(xué)習(xí)與認知，只有將內(nèi)控理念充分融入到企業(yè)文化中，使員工將其內(nèi)化于心、外化于行，才會真正做到自覺遵守各項規(guī)章管理制度，才能切實保障企業(yè)文化得到傳承、企業(yè)內(nèi)部控制得到有效執(zhí)行。
（二）加強企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險控制
1.提高員工的風(fēng)險意識。“思想引導(dǎo)行動”，因此要想加強企業(yè)風(fēng)險控制能力先應(yīng)當(dāng)提高企業(yè)內(nèi)部全體員工的風(fēng)險意識，使其認識到風(fēng)險控制工作的重要性。只有這樣，各崗位人員才能更深入地理解崗位設(shè)置的內(nèi)涵、權(quán)責(zé)分離的必要性以及互相監(jiān)督的重要性，進而才能在工作中更好地履行崗位職責(zé)、更好地配合企業(yè)開展風(fēng)險評估、風(fēng)險控制工作等，從而提高企業(yè)整體的風(fēng)險防范能力。2.建立風(fēng)險評價體系。風(fēng)險評價是指以內(nèi)部控制目標(biāo)為導(dǎo)向，對影響目標(biāo)實現(xiàn)的風(fēng)險因素展開評估并評估風(fēng)險發(fā)生的可能性及其造成影響的嚴(yán)重程度，進而依據(jù)成本效益法則建立佳的內(nèi)部控制系統(tǒng)的過程。雖然煙草行業(yè)受國家《煙草專賣法》的保護，但也應(yīng)該充分認清形勢，在卷煙營銷、多元化經(jīng)營、資產(chǎn)管理、財務(wù)管理領(lǐng)域，對風(fēng)險進行分類、評估風(fēng)險發(fā)生的可能性大小并分析風(fēng)險產(chǎn)生的原因，從而設(shè)計相應(yīng)的管控流程進行風(fēng)險識別、應(yīng)對、控制、報告，避免風(fēng)險對企業(yè)造成重大損失。只有加強專業(yè)部門建設(shè)，加強對煙草商業(yè)企業(yè)運營的各個重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的風(fēng)險控制，促進風(fēng)險評價部門人員運用專業(yè)知識針對性地開展風(fēng)險評價工作，才能不斷加強風(fēng)險識別能力，才不于在風(fēng)險降臨時手足無措，進而才會使自身的損失降為小。
（三）改進內(nèi)部控制活動
1.規(guī)范內(nèi)部控制管理制度。管理制度是員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中需要共同遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則，如果沒有完備的規(guī)范性的管理制度，企業(yè)的經(jīng)濟活動就不可能正常運作。在管理手段飛速更新的時代，外部環(huán)境不斷變化、新的業(yè)務(wù)活動與經(jīng)營事務(wù)不斷地涌現(xiàn)。因此，只有勤于調(diào)研、實事求是，系統(tǒng)性地新建、修訂、完善制度流程，明確控制類型、控制措施和工作流程，做到與時俱進、及時完善并規(guī)范內(nèi)部控制制度，才能避免管理的真空。2.構(gòu)建核心控制體系。先，應(yīng)當(dāng)加強預(yù)算管控體系建設(shè)。根據(jù)宏觀經(jīng)濟運行的總體趨勢和卷煙銷售市場的新形勢，煙草商業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合集團年度稅利目標(biāo)，有計劃地籌劃好銷量、結(jié)構(gòu)、成本費用、稅利等項目之間的關(guān)系，密切關(guān)注核心指標(biāo)的完成情況，加強與計劃、營銷、生產(chǎn)等部門的配合，保證各部門工作的協(xié)調(diào)開展。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對整個生產(chǎn)經(jīng)營過程的準(zhǔn)調(diào)控，而不是僅限于某一環(huán)節(jié)，且應(yīng)當(dāng)對核心指標(biāo)預(yù)算重點關(guān)注，努力實現(xiàn)預(yù)算管理的精益化。其次，應(yīng)當(dāng)加強資產(chǎn)管控體系建設(shè)。企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)之一是要保證企業(yè)資產(chǎn)的安全與穩(wěn)定，因此企業(yè)在進一步關(guān)注資產(chǎn)安全性與收益性的同時還要不斷提升資產(chǎn)投入與資產(chǎn)運行對企業(yè)整體經(jīng)濟運行質(zhì)量的貢獻度。例如：開展企業(yè)資源性資產(chǎn)的清查統(tǒng)計工作，從而利于管理者全面掌握權(quán)證管理情況；研究集團大平臺優(yōu)良資產(chǎn)“專管共用，資源共享”的有效機制，對發(fā)現(xiàn)的權(quán)屬不清、權(quán)證不全、賬實不符、變更不及時的資產(chǎn)及時提出整改、明晰其產(chǎn)權(quán)關(guān)系，從而強化資產(chǎn)管理能力。再其次，還應(yīng)當(dāng)加強戰(zhàn)略管控體系建設(shè)。企業(yè)的經(jīng)營活動終都應(yīng)當(dāng)圍繞企業(yè)戰(zhàn)略展開，因此應(yīng)當(dāng)構(gòu)建戰(zhàn)略、計劃、預(yù)算、考核為一體的閉環(huán)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展需要，結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)合理對工作計劃進行分解，形成以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的準(zhǔn)預(yù)算控制以及關(guān)鍵績效指標(biāo)考核，并加強對相關(guān)工作的動態(tài)監(jiān)督，保證戰(zhàn)略落地以及有效實施。
（四）優(yōu)化內(nèi)部控制信息溝通
1.構(gòu)建高效辦公自動化系統(tǒng)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依托信息化電子設(shè)備，建立起信息溝通的平臺，收集、處理并傳遞企業(yè)信息，從而實現(xiàn)信息在企業(yè)內(nèi)部高效、快速、準(zhǔn)確的傳遞和共享，暢通決策層和員工之間的溝通渠道，一方面提高企業(yè)內(nèi)部管理活動的執(zhí)行效率，另一方面信息化辦公系統(tǒng)有利于防止信息不對稱造成的決策失誤與制度執(zhí)行不到位。2.盤活企業(yè)“大數(shù)據(jù)時代”的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。隨著“大數(shù)據(jù)時代”的來臨，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強各個平臺各類數(shù)據(jù)之間的互聯(lián)互通。同時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)借助信息化工具，整合海量數(shù)據(jù)資源，拓展數(shù)據(jù)分析領(lǐng)域，強化對現(xiàn)有經(jīng)營信息的深度挖掘和有效利用。企業(yè)可以加強對相應(yīng)專業(yè)人員的引進與培養(yǎng)，從而提高企業(yè)數(shù)據(jù)分析效率，使得數(shù)據(jù)利用對企業(yè)管理者的經(jīng)營策劃起到持續(xù)可靠的幫助，進一步盤活企業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，使其為企業(yè)經(jīng)濟運行管理提供有力的支持。3.筑好信息數(shù)據(jù)安全防線。在依賴信息化技術(shù)手段開展信息的傳遞溝通工作時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)尤其注意信息系統(tǒng)的安全防范。應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的保密制度、設(shè)置相應(yīng)的接觸權(quán)限，對于涉密信息，要嚴(yán)格按照保密制度進行加密處理以及權(quán)限受控。除了加強內(nèi)部數(shù)據(jù)安全網(wǎng)的建設(shè)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)牢筑面向外部的數(shù)據(jù)安全“防護墻”，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視信息系統(tǒng)運維商對于系統(tǒng)數(shù)據(jù)的各項權(quán)限，從而將風(fēng)險控制在可接受范圍內(nèi)。
（五）強化內(nèi)部控制監(jiān)督
1.強化內(nèi)部審計的獨立性。內(nèi)部控制、內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察都是公司監(jiān)督體系的重要組成部分，三者可以形成聯(lián)動的“三角形”監(jiān)督架構(gòu)。而內(nèi)部審計工作在內(nèi)部控制的監(jiān)督要素中顯得格外重要，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對內(nèi)部審計獨立性的建設(shè)。一方面，企業(yè)的內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格獨立于其他部門，內(nèi)部審計部門的人員應(yīng)當(dāng)由明確的職責(zé)界定，擁有其獨立的權(quán)力與責(zé)任。另一方面，內(nèi)部審計部門的人員應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)相關(guān)的獨立性。該部門人員應(yīng)當(dāng)能夠?qū)煵萆虡I(yè)企業(yè)的各項業(yè)務(wù)活動展開獨立客觀的評價與監(jiān)督。2.構(gòu)建綜合監(jiān)督評價體系。企業(yè)應(yīng)當(dāng)形成內(nèi)部控制、內(nèi)部審計與紀(jì)檢監(jiān)察相結(jié)合的綜合監(jiān)督評價體系，使得“三方合力”，共同為企業(yè)的平穩(wěn)運行保駕護航。同時，除了嚴(yán)格的監(jiān)督制度，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)配備與之相對應(yīng)的評價考核制度。將綜合監(jiān)督的結(jié)果與整改效果及相應(yīng)人員的績效考評相結(jié)合，促進企業(yè)內(nèi)部問題的發(fā)現(xiàn)與整改，從而促進企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)化與企業(yè)的良性發(fā)展。
三、結(jié)語
加強企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)，是適應(yīng)經(jīng)濟化發(fā)展的需要，是國有企業(yè)保持競爭力的有效措施，是我國經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的有效保證。企業(yè)應(yīng)當(dāng)解放思想，大膽探索，勇于實踐，循序漸進，加快建立起適合我國國情的企業(yè)內(nèi)部控制制度，才能促進國有企業(yè)管理的加強，效益的提升，進而有利于推動我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。
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