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在社會經濟的快速發展過程中，企業建設規模在不斷擴大，企業競爭日益激烈。煙草商業企業要想在激烈的市場競爭中凸顯出來，必須不斷提升自身的競爭實力，注重預算管理和成本控制工作，并將其作為企業發展的重點內容，這樣才能夠實現煙草商業企業的可持續發展。

1引言

現階段，我國煙草行業發展十分迅速，這在一定程度上增加了我國煙草資源的消耗量。為了滿足社會經濟的發展需求，煙草企業應該加強對煙草企業成本和預算的控制，為企業創造更多的效益。基于此，文章闡述了煙草企業預算管理的概念，闡述了煙草企業財務預算管理的價值與作用，分析了資金預算管理和制作成本控制現狀，總結了煙草企業預算管理與成本控制的優化措施。

2煙草企業預算管理的概述

隨著社會經濟的快速發展，我國煙草企業發展比較迅速，煙草商業企業的成本控制和全面預算管理直接影響著企業自身的稅利。為了提高煙草商業企業的效益，實現期望收益，應該加強對成本的控制和全面預算管理。在煙草商業企業的發展過程中，相關部門應該注重成本控制和管理，在企業期望收益的基礎上，將市場銷量作為已知變量，對企業的總預算成本進行規劃，并根據總預算成本的實際數據，由成本控制的責任單位和相關管理部門，建立制約預算企業管理行為的預算成本。預算管理和成本控制涉及的內容比較多，如財務管理和經營管理等，煙草商業企業應該將其作為發展的重點，充分發揮工作人員的主觀能動性，保證企業各個環節的工作人員都能參與企業預算管理和成本控制過程中。除此之外，為了建立完善的內部約束機制，實現企業的內部管理，企業應該加強企業預算管理力度，為企業的發展提供保障。

3煙草商業企業財務預算管理和成本控制的價值與作用

3.1優化企業的價值觀念

在煙草商業企業的發展中，預算管理和成本控制的有效實施不僅能夠合理地控制企業的經營成本，還能夠在經營活動過程中獲得更多經濟效益和社會效益，推動企業的快速發展。除此之外，在煙草商業企業的經營管理過程中，相關部門應該將預算理念融入企業預算管理和成本控制中，并將其落實到企業發展的各個環節。同時，煙草商業企業財務管理和成本控制不僅需要依靠財務人員的會計計算來完成，還需要足夠的數據信息，為財務管理和成本控制工作提供依據，這就需要企業各個部門的配合，制定完善的財務預算機制。

3.2整合企業資源

在煙草商業企業的經營管理過程中，為了實現戰略計劃目標，相關部門應該制定企業預算計劃，不斷整合企業資源，保證企業的資源得到充分、有效利用，為實現企業財務預期目標提供保障。比如，相關部門可以根據卷煙庫存、市場銷售和需求等情況，計算來年企業需要的采購數量和資金，并根據企業的資金狀況，尋找平衡點，充分利用企業現有的資金，將其合理地分配到各個部門，并在合理分配財務資金的基礎上，實現各項經濟活動的有效開展。

3.3實現決策目標具體化、系統化和定量化

煙草商業企業預算管理和成本控制是企業全員參與、全過程的活動，不僅能夠合理地控制成本支出，還能夠實現各部門之間的協作，充分整合并利用現有的資源，實現企業的預期目標，實現煙草商業企業的可持續發展。同時，在企業預算管理和成本控制過程中，相關部門應該加強對預算編制、執行、考核的全過程控制，并量化企業的決策目標，為企業預算編制提供便利，實現決策目標的具體化。除此之外，在企業的發展中，相關部門應該將目標進行分散，并分配到各個部門的各個季度工作中，為實現企業管理的系統化提供保障，保證企業工作人員能夠實現定量化目標，終完成企業的預期目標，實現企業的可持續發展。

4資金預算管理和成本控制現狀

通常情況下，煙草商業企業預算管理和成本控制制度制定過程中，只注重評價體系和激勵機制，但預算管理工作的主要形式是事后預算，這就脫離了會計流程、時空局限性、制作過程、物流管理和倉儲保管等各個環節的評價。并且，傳統的結算環境往往會受信息溝通協調性的影響，嚴重降低了成本控制回饋的支持程度。除此之外，在科技水平的快速提升中，互聯網信息技術已被廣泛應用到各個行業的發展中，煙草商業企業也不例外。現階段，煙草商業企業的資金預算管理信息化水平較低，財務管理中的總成本控制存在收支不平衡的問題，且相應的技術和技術人才相對缺失，嚴重影響著煙草行業的發展。同時，企業內部缺少完善的預算管理機構，多數預算管理人員屬于兼職，嚴重影響著企業預算管理的整體質量和水平，如基層上報的數據存在很大誤差，嚴重影響著預期目標的實現。

5煙草商業企業預算管理與成本控制的優化措施

5.1建立健全的監督機制

在煙草商業企業的發展過程中，在預算管理準備階段往往需要投入大量人力、物力，為企業的資金預算、人員預算和盈虧預算進行處理，并花費大量時間將其落實到實際工作中。因此，相關部門應該制定完善的監督管理機制，實行全面預算管理模式。與此同時，企業應該充分發揮審計部門的功能，及時監督各個環節中的預算管理制度落實狀況，不斷提升企業管理的整體水平。并且，企業還可以實施相應的考核制度，監測內部人員對預算管理工作的實施情況，并據此制定相應的獎懲措施，如針對工作積極性較高的工作人員，實行獎金獎勵；針對考核不合格的工作人員，給予一定的懲罰。

5.2建立預算定額管理標準

預算定額標準是煙草商業企業預算管理和成本控制中的重點內容，其不僅能夠實現成本責任考核，還能夠為預算編制提供依據。預算定額標準指的是企業經營管理過程中，配置和使用人力、物力和資金需要遵守的統一標準。預算定額標準能夠保證各項業務活動耗費的物品和資金控制在一定標準內，并以此為基礎作為考核經營活動的績效，以提高企業的經濟效益，增強企業管理水平。在煙草商業企業管理過程中，相關部門應制定相應的成本費用定額標準，建立完善的科學的預算定額標準管理體系。同時，每年煙草商業企業的卷煙銷量、煙葉收購等指標下達后，日常經營業務中更加要重視三項費用的合理控制，以保證稅利、三項費用率等目標的落實。這就要求建立相應的預算定額標準體系，并逐級拓展，將業務與財務結合，從定額上嚴控費用，推動煙草商業企業向精益化管理方向穩步發展。

5.3有效控制費用預算編制

先，以預算編制原則為基礎，改善傳統的預算編制方式，根據費用的類型對預算編制方法進行細化，并將固定預算、彈性預算、零基預算以及滾動預算進行結合；其次，合理地控制企業經營管理中產生的各項費用，實行精細化精益化預算管理模式，并通過跨部門、跨環節以及跨業務的協作，全員參與，共同制定和踐行預算定額標準，為預算編制的科學性、合理性、有效性提供依據；再次，企業應根據費用的不同類型，對預算管理職能進行劃分，充分發揮出煙草商業企業各個部門的職能，并明確各工作人員的崗位職責，長期跟進、長期對標、長期動態管理，保證各項工作都落實到實際工作中；后，企業應該提升預算人員的綜合素質和專業技能，定期開展預算人員培訓活動，加強預算管理及成本控制的管理方法以及管理評價，加強各個工作人員之間的溝通，以提升預算人員的編制水平。

5.4實現預算管理與成本控制工作信息化

通常情況下，煙草商業企業預算管理和成本控制涉及內容比較多，數據信息量較大，相關人員在處理相關數據的過程中，應該充分利用信息化技術，將預算信息和成本信息進行有效結合，這樣才能夠提升預算管理和成本控制的整體水平，為數據的準確性提供保障，為企業創造更多的效益，實現煙草商業企業的穩定、持續發展。

6結語

綜上所述，預算管理和成本控制是企業發展的重要內容。在煙草商業企業的發展過程中，預算管理和成本控制工作具有長期、煩瑣等特點，為了提升煙草商業企業的預算管理和成本控制水平，相關部門應該進行科學預算，建立完善的預算監督管理制度，不斷降低企業的運營成本，并積極應用的互聯網等技術，提升預算管理和成本控制的信息化水平，實現煙草商業企業的可持續發展。

在新時代，中國經濟發展的特征是由高速增長轉向高質量發展。煙草行業作為國有企業的重要組成部分，高質量發展是對企業管理的本質要求。本文結合高質量發展的內涵，并結合筆者工作實踐，對高質量發展的背景下，地市級煙草商業企業開展精益管理作出一些思考和探究。

關鍵詞：新時代高質量煙草精益管理

1煙草商業企業推行精益管理的重要意義

第，推行精益管理與“五大發展理念”相契合。精益管理的要求是消除浪費，創造大價值。通過精益管理不僅能夠消除企業管理過程中的浪費源，還能將不斷改善、追求越的理念貫穿在員工工作全過程，不僅僅追求企業經濟效益的提升，而更加注重員工與企業、企業與客戶的共同發展、均衡發展，這與“創新、協調、綠色、開發、共享”的發展理念是相一致的。第二，推行精益管理是煙草行業高質量發展的內在要求。煙草行業經過幾十年的發展，企業規模不斷壯大，經濟競爭力不斷提升，綜合實力不斷增強，為保護國家利益、消費者利益做出了巨大貢獻，為實現國家增稅、財政增稅發揮了巨大作用。但是近年來，隨著煙草行業內外部環境不斷變化，企業所面臨的法律風險、市場風險不斷增大，給煙草企業實現高質量的發展帶來壓力和挑戰。比如經濟運行面臨著“增長速度回落、工商庫存增加、結構空間變窄、需求拐點逼近”的四大難題和“三大壓力疊加”的挑戰。因此，煙草行業迫切的需要通過管理上的改革來釋放紅利，推行精益管理是推進管理升級、實現高質量發展的內在要求。第三，推行精益管理是煙草商業地市級公司持續健康發展的必然要求。地市級煙草商業企業承擔著卷煙營銷、煙葉管理、財務管理、人事管理等重要職責，是卷煙營銷的市場主體，所涉及的業務面廣，員工工作流程較多，也直接服務零售客戶和廣大煙農，受社會監督約束的面廣點多。煙草商業地市級工作要實現健康持續的發展，必須要不斷挖潛降耗，千方百計的加強企業管理，不斷地消除不必要的浪費，不斷地增收節支。總之，在高質量發展的大背景下，煙草商業地市級公司推行精益管理具有重大意義和重要價值。

2地市級煙草商業企業精益管理工作存在的不足

近年來，隨著煙草行業精益管理工作的不斷推進，精益管理取得了一些成效，有效地提升了企業管理水平。但是筆者結合工作具體實踐，認為目前還存在著以下不足。(1)精益管理的理念導入還有待加強。精益管理理念的導入是精益管理的前提，員工只有真正接納精益管理理念，真正的在思想上認同，才能在行動上去具體實踐。而在實際的工作過程中，精益管理理念的導入仍停留在表層，沒有實現持續深入推進、融合。具體表現在部分員工認為“管理無用”，沒有將“持續改善、追求卓”的理念融入自己的工作生活；部分員工的改善還存在被動等待的思想，當管理層要求開展的時候才會去做，沒有形成自覺改善的習慣，認為管理應該是管理層的工作。(2)精益改善還停留在表層，工具方法還不夠豐富。經過近幾年的發展，員工通過“六源”(浪費源、污染源、清掃困難源、缺陷源和危險源)查找，以及崗位流程優化，有效地解決了崗位層次的問題，但是員工的改善仍停留在自己的崗位“一畝三分地”，企業系統的改善還需要加強。(3)精益管理的方法還有待豐富。企業要實現更高質量的發展，必須有管理手段和管理方法的支撐。但是在實際工作中，員工對改善工具和方法的應用還比較單一，解決問題的思路和方法還比較單一，管理工具方法的應用能力還有待加強，對解決企業管理中深層次的問題和困難的能力還有待提升。(4)精益管理的大平臺尚未*建立。精益管理所涉及的崗位多，不僅涉及管理層，而且涉及企業一線員工。員工參與精益管理的路徑和方法較多，如一卡式改善、QC小組活動、“六源”查找、六西格瑪項目等方式，在實際工作中，員工解決的問題有的是共性，有的改善方法更優，有的改善需要多部門、多崗位聯合開展。因此，有條件的地市級公司應該建設精益管理大平臺，對各種精益管理工作進行統和，從而使改善的過程更有效率，使得更多的改善成果能夠快速的固化，從而提升改善效果。

3在高質量發展背景下對地市級煙草商業精益工作的措施和建議

具體而言，地市級煙草商業企業在推進精益管理工作的過程中，要牢牢按照高質量發展的要求，不斷鞏固精益管理的思想基礎和組織基礎，位導入精益理念，不斷優化員工工作流程，開展全員、位、全過程的精益管理，從而實現高質量發展背景下的管理升級，為企業健康持續發展奠定扎實的管理基礎。筆者認為，可以從以下幾個方面著手。

(1)位導入精益管理理念。“思想是行動的先導”，只有員工高度認同精益管理理念，各項管理才能在企業中有序推進。自2013年以來，煙草行業開展了一系列的精益管理工作，可以說管理的基礎已經打牢，如何擴寬精益理念的覆蓋面，如何提升員工的認同感是以后工作的重點。先，企業應該不斷加強精益理念的宣貫，從企業的層出發，突破原有經驗管理思想的束縛，自覺的接受新的理念，積極地開展相關問題的研究，將參與精益管理、應用精益方法、開展精益改善活動的過程自上而下傳道給員工，讓員工受到感染。其次，企業要注重員工的教育培訓，以內訓和外訓相結合的方式，開展豐富多彩的精益管理知識宣講活動，不斷提升員工的知識覆蓋面。此外，企業要逐步實現精益管理的全覆蓋，切實把精益管理延生到企業生產精益全過程，從“精益基礎管理”向“精益全面工作管理”升級，切實把精益管理融入到企業的各個崗位、各個工作流程之中，建立起全崗位協調配合、全員參與的精益管理格局。要堅持全員持續改善，員工的崗位改善是精益管理的基礎，也是初發現問題的源頭，在實際工作中，要鼓勵員工堅持問題導向，激勵員工從自身崗位出發，尋找制約企業發展的問題，主動思考解決的方法，不斷攻破工作難題，達到改善效果，形成持續發現問題、解決問題的良性循環。

(2)建立健全精益管理的組織機構。精益管理的推進離不開堅強有力的組織保障。地市級煙草商業企業要不斷健全精益管理的組織機構，明確各個部門的職責，形成上下聯動、分工明確的工作機制。精益管理組織機構要充分發揮職能，加強溝通協調，定期組織開展員工培訓、精益活動、表彰獎勵等，如開展“局長(經理)談精益、精益管理基層行、秀精益改善項目評比”等活動，不斷地調動和激發員工參與精益管理的積極性和主動性。與此同時，精益管理組織機構要堅持消除不必要浪費的原則，對企業的機構設置、員工工作流程、部門協調溝通等工作過程進行優化，減少不必要的機構、崗位和流程，切實實現資源的優配置。

(3)將精益管理融入企業生產經營全過程。地市級煙草商業企業承擔的事權較多，其不僅作為市場主體，要以實現經濟效益的增長為目標，同時還要承擔縣級分公司的管理責任。因此，地市級公司要結合自身狀況，將精益管理與企業的改革發展相融合，聚焦主要工作流程，消除各個環節的時間、成本和質量浪費，向管理要潛力、要效率、要紅利。具體而言，企業要不斷建立和完善各項管理制度，構建起清晰的崗位職責、健全的標準體系、嚴格的績效考核、運行高效有機統一的綜合管理體系，不斷地整合企業各項管理資源，消除內部無用的消耗，促進企業降本增效目標的實現。同時，要把持續改善融入員工工作的全過程，充分依托一卡式改善、QC小組活動、“六源查找”、精益六西格瑪等精益工具，不斷優化各個工作環節，充分開展員工“頭腦風暴”等活動，消除浪費節點，不斷提高崗位的效率。要不斷固化工作標準。精益管理工作的開展不是獨立的，其與標準化管理、對標管理、質量管理體系、目標管理等管理工具是一脈相承、相輔相融的。因此，要加強各種管理方法的相互融合，按照精益理念對工作規范、操作流程進行持續改善、提升優化，應用PDCA管理方法，形成可復制、可提升、可推廣的標準化體系，從而形成由點及面、由面成體的方位精益管理，實現精益和標準合二為一、融會貫通，將改進效果轉換為工作效能。

(4)將精益管理與創新驅動相融合。正如前文所述，地市級煙草商業企業應該建立精益創新大平臺，為跨部門、跨流程、跨業務的綜合性業務改善活動相融合，及時有效地固化員工的精益改善成果，提升改善成果的應用覆蓋面。而精益改善的過程離不開創新，精益改善的過程也是創新的過程，因此，地市級煙草商業企業要積極地借鑒行業內外優QC成果庫、秀改善和單位的管理經驗，不斷探索、不斷實踐、不斷深化、不斷完善自身管理過程，鼓勵員工大膽創新、積極實踐，形成精益改善與創新驅動相互融合的工作格局，建立制度化、長效化、規范化的精益管理創新驅動模式。在新時代，企業高質量發展已經成為必然要求，地市級煙草商業企業要牢牢把握高質量發展的內涵，不斷優化企業資源配置，不斷提升企業管理效率和服務水平，把精益管理作為實現高質量發展的重要路徑，位導入精益管理理念。建立健全精益管理的組織機構，將精益管理融入企業生產經營全過程，將精益管理與創新驅動相融合，堅定不移，持之以恒地開展精益管理工作，不斷克服企業發展瓶頸，提升企業核心競爭力，實現企業的健康持續發展。